电力工程项目经济效益审计原则及方法

黄寿根 胡杰

国网浙江省电力有限公司湖州供电公司

电力工程项目经济效益审计，划清了传统财务审计与工程管理的界限，应用特殊审计方法，对工程项目实施综合分析，找出有建设性的发展策略，促进经营管理审计活动的可持续发展，在电力企业发展中具有重要意义。电力工程项目的经济效益，在企业经营管理、工程管理过程中占有重要位置，对工程项目经济效益进行审计，是重要的研究课题。

一、工程项目经济效益审计的重要意义

随着市场竞争的日益严峻，工程是否可以获得良好的经济效益，不仅与项目本身有关系，还会对企业的发展前景，造成严重影响。工程项目经济效益审计，可以找出工作中的纰漏，创新项目经营管理，促进经营决策有效性的提升，创建科学的控制制度，尽可能减少经营管理失误，提升企业发展的核心竞争力[1]。

二、电力工程项目经济效益审计原则及方法

工程项目经济效益审计方法应用是否合理，对于解决审计过程中的具体问题具有重要意义。科学的审计方法，可以科学处理专业之间的审计关系，明确审计工作中的重、难点，促进审计效果的提升。因此，在工程项目经济效益的审计过程中，要注重科学应用相关的审计方法，对技术手段进行不断创新，推进审计目标、任务的实现。

（一）统筹处理收支审计、工程项目经济效益审计的关系

财务收支审计，是审计工作中的关键组成内容，主要是为了审计工作中的合理性、真实性，判断资源利用的情况是否科学，科学分析典型的财务问题，找出具体原因，提出有针对性的解决策略，实现其规范化管理。工程项目经济效益审计工作的有效开展，统筹发展财务收支的审计工作，探寻工程项目经济效益审计的重要举措。财务收支审计，要从财务报表数据、分析指标等方面作为重要切入点，注重审核施工环节质量、项目成本造价，其审计范围比较广泛，存在很大难度，要从分析、评价等流程开展相关的审查工作，要突出反映问题的重点内容[2]。

（二）突出工作中的重难点

工程项目经济效益的审计范围比较广，在审计过程中存在很大困难。所以，在审计工程项目建设经济效益的过程中，要注重材料的使用情况。还要重视施工工艺涉及到工程造价的情况，看审计分项工程预算定额是否具有科学性；对项目建设中资金情况进行认真审查，看是否有转移、挪用资金的情况；对索赔的合理性进行审查，科学划分索赔事件的起因责任归属，严禁不合理赔偿；对可能影响成本造价变动事项进行审查，了解材料市场的价格变化；对现场签证、工程质量控制情况进行严格审查[3]。

（三）科学选择审计方法，深化审计效果

在工程项目经济效益审计过程中，要科学选择与审计事项适应的技术形式，落实贯彻实效性的原则，合理使用审计调查方式，协助企业领导实施科学决策，加强工程项目经济效益审计手段的应用，对审计实践中的应用方法进行科学筛选，解决工程项目决审计过程中的共性问题，提出有建设性的解决意见，要提升审计工作的综合性，帮助审计的质量[4]。

三、电力工程项目经济效益审计的创新路径

（一）健全相关的法律法规建设，创建完善的评价指标

1.完善评价指标，建构科学的法规制度体系

指标体系，在评价电力工程项目的经济效益过程中，具有重要意义。根据相关调查实践表明，仅仅依靠财务指标，不能真实反映工程项目中的经济效益。所以，在实际工作中，要积极借鉴国内外的评价指标体系，创建科学的指标评价体系，更好推进电力行业的发展，包含成本效益评价、内部控制评价等。

2.规范工程项目经济效益的审计准则

为了促进电力工程项目经济效益审计工作可持续发展，要规范工程项目经济效益的审计准则，创建健全的法律体系。目前，我国已经发布了《审计法》、《国家审计基本准则》，但是对于电力工程项目审计方面的工作程序、法规等规章制度较少，缺乏工程项目项目效益审计的具体实施细则[5]。

3.完善财务制度，制定有效的费用开支标准

电力工程项目在经济效益审计过程中，带来经济效益的同时也造成了一定的审计费用。如果财务制度不够健全的话，在科学开支标准的制定方面存在很大难度，经营者没有合理的规范要求，就无法进行经济效益审计的相关工作。对于电力工程项目经济效益审计过程中遇到的问题，要要进行科学的财务管理、内部管理等各种规章支付，对各种费用开支标准进行严格规范，对收支成本严格管控，促进工程项目的经济效益的发展，为电力工程项目经济效益审计工作，提供了重要的物质基础。

（二）秉持科学审计原则，筛选合理审计手段

正确的电力工程项目经济效益审计原则，可以引导审计工作的有效开展，有效解决审计过程中遇到的问题，统筹发展各专业的审计关系，明确审计工作中的重难点，深化审计效果与质量。所以，在工程项目经济效益的审计工作中，要坚持发展合理的审计原则，重视审计手段的合理应用，确保审计过程的效果。

（三）秉持电力工程项目经济效益审计的整体性原则

在审计评价工程效益过程中，要从实际出发，坚持实事求是，根据科学的审计证据对照评价标准，合理安排工作流程，确保公正的审计结果。针对电力工程效益审计，要实施谨慎的态度，尽量不夸大审计中出现的问题，通过真实的叙述语言表述审计过程中出现的问题，在审计报告中要使用客观语言，避免主观随意性。在电力工程项目的分析评价过程中，要意识到项目滞后性的危害性，秉持发展“前瞻性”的原则，科学评估未来发展趋势，对具体情况实施全面考察，包括长期效益、短期效益；经济效益、社会效益。在电力工程项目经济效益审计中，如果可以按照评价标准使用科学的方法，通过数字换算的手段进行计算，用定量方法表述[6]。但是有些工程项目直接经济效益并不好，会威胁生态环境的发展，通过分析后用叙述语言描述。所以，在工程效益审计工作中，要注重发展定性、定量相结合的原则，实现其经济效益的长远发展。

（四）提升审计人员素养，建构专业的审计队伍

因为电力工程项目审计比较复杂，牵涉到各个方面的专业知识，这对审计人员提出了更高的要求。因此，审计部门要充分发挥渠道的重要作用，展开有针对性的培训工作，丰富审计人员的业务知识储备。除此之外，还要引进大量的复合型审计人才，创建熟悉会计、审计、工程管理的人才梯队，要全面提升审计队伍的知识储备，确保审计工作的顺利运作，提高审计工作的质量。

综上所述，电力工程项目经济效益审计，是电力企业发展过程中的重要组成部分，具有重要意义。工程项目经济效益的审计范围比较广泛，因此，在工程项目建设的经济效益审计过程中，要重视材料的使用情况。还要重视施工工艺涉及到工程造价的情况，看审计分项工程预算定额是否具有科学性；对项目建设中资金情况进行认真审查，看是否有转移、挪用资金的情况；对索赔的合理性进行审查。在实际工作中，要秉持电力工程项目经济效益审计的整体性原则，要积极借鉴国内外的评价指标体系，创建科学的指标评价体系，更好推进电力行业的发展，包含成本效益评价、内部控制评价等，不断对其完善，更好适应电力企业的发展需求，实现电力企业的可持续发展。