对做好基层第四次经济普查工作的思考

邱宗芳 临沂市平邑县临涧镇人民政府

随着市场经济发展水平不断提升，国民经济发展成效日益显现。新时期为了进一步提高国家整体经济发展水平，国家也在全面加强综合管理，其中作为一项利国利民的重大工程，第四次经济普查工作已经全面铺开，和以往经济普查工作相比第四次经济普查工作要求更高，难度也越来越大，对于基层部门而言做好第四次经济普查工作需要及时总结相关的经验并不断加强问题排查和对策探析，才能切实保证经济普查成效。

一、第四次经济普查工作的内涵与特点分析

从2019年1月1日开始第四次经济普查工作全面展开，经济普查主要是对国情国力开展的全面调查，通过对我国境内从事第二和第三产业的所有生产经营活动2018年度情况进行普查，开展第四次经济普查，有助于全面推动现代化统计调查体系的完善，进而更好地提高统计工作的系统性、全面性和创新性，保证统计质量。同时也有助于进一步推动供给侧结构性改革有序推进，优化经济发展结构，推动经济高质量发展，提高资源要素配置与利用效能。

与以往经济普查工作相比，第四次经济普查有其自身的特点，一方面实现联网直报和手持终端设备采集相融合的信息普查模式，前者主要适用于一套表单位，后者适用于其他单位和个体经营户等。另一方面地方普查机构和部门普查机构共同联动进行普查作业，明确分工。同时在进行清查的前提下借助联网直报以及普查人员入户登记对相关的信息进行全面调查。此次普查对普查模式进行了进一步创新，普查内容也更加全面有序，并且增加了对普查对象资产负债、生产与服务活动以及能源消费和研发情况的普查内容，让经济普查工作紧密围绕推动经济高质量发展的目标推进。

二、基层第四次经济普查工作难点分析

从国家整体开展第四次经济普查工作的要求看，普查难度加大，普查要求提高，对于基层部门开展普查工作而言面临诸多的困境，主要体现在：

1.组织协调难度加大。开展第四次经济普查工作需要各级部门联动，按权责分工做好各自应当负责的普查任务，并且还需要进行统一规范，但是长期受到体制影响，一些部门认为普查工作应当是统计部门的事情，没有积极配合开展相关的工作，统计部门自身承担较为繁重的任务和压力，在组织协调等方面面临诸多的挑战。

2.单位清查难度大，普查入户开展阻力大。一方面伴随国际经济社会发展，第二和第三产业快速发展，越来越多的新企业等不断发生变化，对于各单位做好清查工作难度增大，并且随着国家五证合一政策的实施，数据时刻在发生变化，对于新增的普查对象还需要对其真实性进行核实等，增加了清产难度。另一方面对于入户普查工作而言，普查对象不愿意主动配合，对相关的指标理解不准确，甚至出现抵抗和虚假提供信息等行为，不利于保证普查的质量。

此外在数据质量检查等方面也存在不小的困难，此次普查基层报表共包含三十六种，种类多样，并且还需要对各类数据进行逻辑性和平衡关系检验等，无疑增加了数据质量审查难度和压力。

三、做好基层第四次经济普查工作的措施

为了切实提高基层第四次经济普查工作开展成效，建议从以下几个方面进行探究：

1.提高普查工作重视度，并完善相关的组织领导体系。要高度忠实第四次经济普查工作，并且加强对国家相关文件政策等学习宣传，让广大参与部门认识到自身参与经济普查的重要性。同时要加强组织领导，并完善普查体系，明确各级部门应当负责的具体任务，建立统一联动协调机制，抽调专门力量组成指导领导小组，加强各个环节的调度，同时要加强与国税、工商以及质监等部门的协调，共同抓好经济普查工作，通过制度的规范来夯实普查基础。

2.加强宣传引导，做好动员。要围绕第四次经济普查工作进一步加强宣传引导，借助新媒体等对宣传的内容和要求及时全面进行宣传，争取更多的配合与理解，同时要坚持实事求是，在进行法人单位、个体户和产业活动单位确认事要结合他们的实际经营情况进行调查，并细化相关的统计标准和指标，切实保证有序开展。

3.加强基础管理，注重质量检验。一方面各级部门要围绕自身的职责重点等主动进行名录资料的更新维护，形成更加完善真实详尽的普查数据库资料，对于发现的问题及时进行纠偏和整改，对出现不配合、不作为的情况，要依法进行惩处。同时要和现行行政区划相一致来进行普查范围的确定，按照按片、按块逐步普查的原则，全面做好清查摸底，同时可以争取上级部门的配合，提供更多的基础资料，主动对接，从而实现数据共享，避免出现重复普查和漏项等。另一方面要加强普查队伍建设，做好两员的选拔和培训，提高经济普查人员的责任心和职业技能，从数据的采集、录入到汇总分析等各个环节都要加强规范化管理和严格审查，确保每一个数据、每一个指标以及每一张报表等都符合逻辑关系、平衡关系等。加强数据的核对检查等，必要时进行再次复检重新普查，提高普查质量，从源头上维护经济普查数据的权威性。可以借助现代信息技术等对相关的数据进行全面质量检测，以此更好地提高检测效率和质量。

总之，在第四次经济普查工作中面对新形势下的新要求对于基层部门而言普查压力较大，增加了普查难度，基层部门只有全面研究政策，加强协调联动，注重做好基础数据管理和维护，加强两员的选拔和培育，注重各个环节数据的检测分析，这样才能切实提升第四次经济普查工作开展成效，进而为提升普查质量以及数据的利用共享等奠定基础。