甘肃省农村高价彩礼遏制内容刍议—以甘肃省庆阳市为例

张勰 马锁生 颜鲁合

甘肃中医药大学

甘肃省庆阳市重视治理农村高价彩礼等工作，基于农村经济社会发展状况，在调查研究、乡土民情、市情等基础上提出遏制农村高价彩礼的重点内容。

一、立足道德教育，培育农民良好的思想观念

发挥电视、广播、报纸等传统媒体受众面广和新媒体传播效率高等优势，营造婚嫁新观念、新风尚的强大舆论氛国。通过典型说法、巡回宣讲等群众喜闻乐见形式，宣传勤俭节约、劳动致富的好故事，公开曝光高价彩礼等事宜大操大办、铺张浪费等行为，引导群众抵制高价彩礼等陈规陋习。普及《婚烟法》《妇女权益保障法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》《刑法》等法律法规，增强农民群众尊法、学法、守法、用法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。把抵制高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明家庭、“五星级文明户”、文明村镇、文明单位和道德模范、好婆媳、好妯娌的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据，对遵守的给予精神褒奖，对违反的给子曝光惩戒。落实“五星级文明户”道德信贷措施，为遵守婚嫁彩礼、礼金、酒宴等“限高”要求的家庭提供货款额度和计息优惠政策。

二、依法群众自治，依规规范农民行为

执行《关于在治理高价彩礼推动移风易俗行动中发挥农村基层党组织作用的通知》，加强红白理事会、道德评议会、村民议事会和志愿服务工作队等群众自治组织建设，发动群众集体讨论制定《村规民约》《社区居民公约》和《红白理事会章程》，把抵制高价彩礼、反对婚嫁事宜大操大办、反对张浪费等行为作为重要内容，形成“机制健全，服务规范、按章办事”的工作制度和运行机制。发挥老党员、老干部、老人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。行政村应设立婚嫁等事宜公示栏，重点公示婚丧嫁娶事主姓名、酒席规模档次、花费情况和彩礼礼金等内容，接受社会监督。凡事主不遵守“限高”规定，村干部和相关理事会要及时劝导改正。凡违反“限高”规定的家庭，不得参加文明家庭评选，不得享受相关优惠政策；村民不得参加各类先进评选，不得担任村干部。

三、健全激励机制，发挥“关键少数”示范引领作用

针对党员干部、“两代表一委员”，以及所有行使公权力的人员和医生、教师等财政供养人员等“关键少数”，制定党员干部等“关键少数”遵守治理高价彩礼推动移风易俗等事宜的《纪律规定》《处分规定》，并在纪律审查和监察调查中，把党员领导干部等“关键少数”遵守治理高价彩礼推动移风易俗相关规定的情况作为重要内容。党员干部把执行相关纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项，把办理婚丧嫁娶情况在个人年度总结、述职述廉述作风以及党性分析时进行报告。“关键少数”带头遵守各项纪律规定，引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立起榜样和标杆。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚烟自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，禁止在婚嫁等事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。对违反相关规定的，予以查处；对情节严重的，要严肃问责或组织处理，并在全市范围内通报。

四、规范“媒人”婚介等行为，践行婚嫁文明新风尚

加强婚介人员管理，制定出台《婚介人员管理办法》、落实登记备案制度，组织开展经常性的政策解读、普法教育和职业道德教育，促使其成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动者。依法打击婚介人员对高价彩礼推波助澜、索要高额介绍佣金等违法行为，严历査处买卖婚烟、涉婚诈骗、拦截婚嫁车辆索要財物等案件。县乡两级大力整顿婚介场所，建立公益性婚介服务组织，为适龄青年提供免费服务并牵线搭桥、喜结姻缘。群团组织通过举办节俭文明、简约时尚的集体婚礼和青年联谊活动，引导城乡青年践行婚嫁文明新风尚。

五、科学考核评价，提高责任和效率

加强对治理高价彩礼推动移风易俗工作的领导，将其列入重要议事日程，纳入宣传思想精神文明建设目标责任管理和考核体系，作为评价领导班子、领导干部的重要指标。制定治理高价彩礼推动移风易俗《考核评价办法》，发挥党员教育管理、党风廉政建设以及意识形态、宣传思想精神文明建设的督查考核“指挥棒”作用。采取定期督查、随机抽查和明察暗访、舆论监督相结合的方式，开展全面督导检查。对工作部署慢、推动不力的，提出整改要求，限期整改；对疏于监督管理、整改落实不到位的，通报批评，挂牌督办。对工作进展迅速，治理效果突出、社会反映良好、干部群众参与面广的，在年度综合考核中予以加分褒奖和激励强化。