生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

山东省庆云县自然资源局 山东 德州 253700

在社会生态文明建设层面上来说,应该牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。把生态文明建设的理念融入到社会政治经济等多个发展方向,把绿色自然文明发展的理念作为指导思想,积极地推进建设人类文明。生态文明既是一种全新的国家发展战略理念,也是中国现阶段社会发展的迫切需求。在生态文明理念的指导下,国土资源的保护工作应运而生。

一、国土综合整治与生态保护修复的重要性

就目前我国的实际情况来说,国土可利用的土地资源总量大,但是人均可占用的土地少,人均所占有的可用储备耕地更少,可持续利用的储备耕地资源更少,因此在这一时期我国所出现的人地矛盾非常严重,呈现一个人多地少的状态。其次,在人均所占有的可用储备耕地上来说,土地资源整体生态环境质量非常差,直接可用耕地资源严重不足。长期以来,部分地区水土资源流失、土地荒漠化的现象层出不穷,生物的多样性和环境保护的压力很大。我国的粮食问题和土地生态的问题日益严峻,所以目前我国的国土整治和对生态保护修复工作需要持续且深入地进行。

二、国土综合整治与生态保护修复的具体措施

2.1 以生态文明理念为指导 国土综合整治与生态保护修复工作的进行主要依托于生态文明理念的指导,生态文明理念是进行这两项工作的主要前提。其主要整治目的就是在开发和保护我国原有的可用耕地和生态资源基础上,增加我国可持续使用耕地的数量,提高我国可用耕地的质量和利用率,同时通过统筹兼顾的方式来进行耕地资源的全面整合,从而更深入地进行对生态文明的保护工作。在加强国土综合整治与对生态保护修复的基础上,同时坚持落实科学发展观,大力改善和优化我国土地利用的资源开发方式,多方面地进行高效的生态文明建设工作。

2.2 注重土地品质 进行国土综合整治和生态保护修复整改的根本目标是为了保护生态环境,进行“三位一体”式的推进生态文明建设工作。以保护农民的粮食安全生产为根本目的,逐步提升综合可利用的耕地数量。在“以人为本”基础上,通过因地制宜的综合利用方法,选择最适合于我国国土实际发展情况的国土综合整治与生态保护修复措施,最大化的保障和提高综合利用区域内自然资源的利用率,打造最高效的土地利用方式。

2.3 整体施策、多措并举 国土综合整治与生态保护修复措施包括四大工程技术,土地综合整治四大重点工程主要包括土地平整、农田水利、田间道路、生态环境的保持。而国土综合整治与生态保护修复将会进一步破除单一的国土工程修复思维,更多地强调统筹兼顾、全面高效的生态文明发展方式。

2.4 国土空间结构调整 以国土空间结构的调整方式优化区域内国土和空间的利用效率,在所有的国土综合整治与生态保护修复措施中是最大规模的。国土空间结构的调整主要针对区域内国土空间的不合理利用和与生态利用空间、生产利用空间、生活空间的矛盾和冲突,以空间结构调整方式充分发挥空间调整对国土综合整治的有利作用,有效优化区域内国土和空间的功能。国土空间结构调整的主要内容包括两部分:一要通过合理化解区域内国土空间结构布局中产生的矛盾,二是要通过合理调配区域内国土与空间结构要素的比配。在国土空间结构调整的基础上,确定国土综合整治的具体规划举措,划分重点整治的区域,明确整治的目标,调配国土空间结构与自然、非自然结构要素的比重,调整区域管理范围内的生产、生活、生态的空间布局。同时还要有针对性地组织实施城乡建设用地的增减分配挂钩、耕地占用和增补分配平衡。重点实施“城中村”低效土地建设工业用地的综合开发,处置低效的城中村、棚户区、搬迁用地等低效的工业用地,及时调整凌乱的城镇居民点合理布局。最终进一步优化国土空间综合利用功能,提升综合利用国土的空间利用适宜性,能够满足人们对舒适的生产生活和优美自然生态环境的综合利用需要。

2.5 有效利用闲置资源 闲置建设资源的有效利用主要是针对边坡耕地、建设资源开发用地、矿山等自然资源和非自然资源的闲置土地,以及利用不合理、闲置土地等低效突出问题,在高度城市化的地区重点开发城镇化闲置的建设资源开发用地,盘活低效的建设资源开发用地,促进高度农村城市化地区的闲置土地集约利用。在高度农村城镇化地区,重点整治城镇化空心村、改造危旧房,调整高度农村城镇化居民点,提升高度农村闲置建设资源开发区域和闲置土地空间的利用效率。与此同时,通过综合整理城镇化破碎耕地和田块来形成粮食的生产合力,整治城镇化边坡耕地、贫瘠耕地、干旱、涝洼等城镇化生态脆弱型低等劣质耕地,提升耕地的可利用产量和效益。在矿山等自然资源综合开发用地,集中区域进行复垦,再综合利用矿山废弃的耕地来转用其他用途,还绿还林。在海岸经济带地区和海岛城镇化地区,重点调整海陆自然资源,联结集中区域的闲置土地节约利用空间结构,充分利用码头以及港口等闲置建设用地,提升国土空间的利用效率。

结语

在生态文明理念的引导下,随着国土综合整治和生态保护修复这两者之间的相互联系和相互作用,空间结构的调整优化利用成为国土资源高效优化利用的重要手段和形式,资源高效优化利用也成为推进生态保护修复的重要手段和方法。新时代的国土综合整治和生态保护修复强调提升我国国土的综合空间品质,联系国土空间利用的全部要素,让国土综合整治来为生态保护修复打好基础。借助国土综合整治的具体实施,用高效的资源来进行我国整体环境的美化和生态环境的保护和修复,打造我国恢弘美丽的整体生态盛景。