『过度兜底』源于『脱贫急躁症』

◎伊一方

中国传统的消费观念总是讲究量入为出、量力而行，而随着市场经济的发展，“花明天的钱圆今天的梦”的负债消费观念逐渐流行起来。按照中央政策要求，有条件的地方，可以结合实际需求和医疗服务及保障水平，扩大专项救治的人群及病种范围。然而，一些地方却脱离实际能力竞相比“力度”，记者发现，医保基金触底的贫困县不在少数，有的县需要靠市里调剂才得以收支平衡，这使得本来财政就很困难的贫困县“压力山大”。此种“过度兜底”现象，值得我们深思。

类似的“过度兜底”乱象还有很多。比如，有的急于脱贫摘帽，片面追求短期收入超过贫困线，贸然上项目，透支财力物力；有的一味追求脱贫速度，“输血”无度，甚至借钱开展扶贫；还有的专挑易见效果的进行扶贫，忽略了深度贫困户，搞“锦上添花”，被人戏称为“造盆景”“垒大户”。所有这些，都是脱离实际、“过度兜底”的体现。其结果无异于“饮鸩止渴”，即使实现一时“小康”，一旦缺乏“造血”产业的支持，无论多少资金涌入，最终都会付之东流。更需警惕的是，这样的“过度兜底”虽可使少数困难群众的生活条件得到一时改善，但政府的债务负担同时也增加了。

为何一些地方热衷于搞“过度兜底”？笔者认为，这主要源于一些地方领导的“脱贫急躁症”。在一些领导干部看来，“造血”工程往往投入多、见效慢、风险高，而一味“输血”的“过度兜底”则可以让自己更有面子，更显政绩，让自己在考核评估、选拔任用上脱颖而出，于是就把精准扶贫的要义——“精准”二字抛在脑后，脱离当地扶贫工作的实际需要，脱离当地的财力现状，感染上了“脱贫急躁症”，形成错误的扶贫政绩观。

当然，有关部门对基层干部政绩考核的错位也是重要原因。俗话说，考核指挥棒就是基层干部行动的“引路人”，重点考核什么，干部便会努力做什么。在不合理的扶贫考核机制下，很多基层干部面临考核压力，索性就举债修建起一些能凸显政绩的面子工程，表面上政绩是有了，最后自己也升官走人，却把一屁股烂债丢给当地百姓。如果对基层干部的考核不流于形式，而从扶贫实效出发，以群众满意度为基础，重“里子”而轻“面子”，重当前又重长远，这些基层干部还会去搞什么“过度兜底”吗？

习近平总书记强调“干部要看真贫、扶真贫、真扶贫”，面对“过度兜底”现象，一方面要树立正确的扶贫政绩观，另一方面要完善相应的脱贫考核机制，从而从根本上杜绝“脱贫急躁症”。唯此，全面脱贫、全面建成小康社会的目标才能指日可待。