『飞针走线』『绣』出小康新画卷——政和县脱贫攻坚举措纪实

◎陈忠 徐庭盛文 曾大龙图

福建省南平市政和县是原中央苏区县和革命老区，也是福建省23个省级扶贫开发重点县之一。由于历史、地理和自然的原因，政和县经济基础较为薄弱，曾经贫困人口占农业人口近三分之一，脱贫攻坚任务艰巨。

习近平同志在福建省工作期间，曾亲自挂点帮扶政和县，三次深入政和县调研视察，对当地脱贫攻坚等工作寄予殷殷厚望。牢记总书记的嘱托，政和县把脱贫攻坚作为全县头等大事来抓，一任接着一任干，敢啃“硬骨头”，力拓脱贫路，持续攻坚，精准发力，精细“绣花”。“飞针走线”中，青山绿水间，一幅幅脱贫致富奔小康的幸福画卷正徐徐展开……

因地制宜精准施策，带富一方农户

谷雨时节，一场春雨过后，走在政和闽峰茶业有限公司逶迤连绵的茶山上，只见几十名女工正在茶园里熟稔地采摘一片片嫩绿的春芽。漫坡碧绿的茶园美景，扑鼻而来的淡淡茶香，令人心旷神怡。“2001年夏天到东平镇调研时，习近平同志就曾登上这片茶山，还品尝过我们公司的白牡丹茶，鼓励我好好做茶，用一片叶子，带富一方农户。”忆起当年的情景，政和闽峰茶业有限公司董事长、东平高粱酿造有限公司总经理张步瑞历历在目。不负重托，10多年来，张步瑞心无旁骛做实业，一手制好茶，一手酿好酒，生意做得红红火火，迎来人生“高光时刻”。2015年，他荣膺“全国劳模”称号；2018年，又被评为福建省优秀企业家。

“现在正是茶叶生产旺季，东平镇市场上茶青每天交易额都在500万元以上，最多时，一天就有上千万元的交易。”张步瑞说。

海拔1000余米的澄源乡“靠山吃山”。政和县巨峰农产品专业合作社吸纳社员103名“抱团发展”，充分发挥高山区独特的气候优势和良好的生态优势，采用“合作社+基地+种植大户+农户”管理模式，大力发展特色农业，创建了千余亩全国蔬菜标准园，种植吊瓜、茭白、大白菜等高山蔬菜，每年带动农户增收近千万元。“宁武高速通车了，京东物流也进来了，上午采摘的蔬菜，傍晚就可以送上省城的餐桌。现在人讲究生活品质，图的是新鲜、健康，我们高山区的蔬菜可抢手哩。”指着基地上一畦畦长势良好的蔬菜，合作社理事许云忠实话实说。

“望闻问切知病根，对症下药见良效。”和澄源同属高山区的杨源乡，则积极探索“针灸式”扶贫新路子。“望”，即实地走访了解；“闻”，即听取群众评议；“问”，即询问家庭状况；“切”，即分析贫困原因等方式。在乡党委书记陈健看来，只有全面掌握贫困人口的现状和需求，才能“对症下药”，精准发力，“药到病除”。

陈吴贵是该乡国定贫困户。去年，南平市慈善总会在政和县开展捐助蜜蜂饲养帮扶贫困户项目，乡里为他争取到了一个养蜂名额。“乡干部和合作社多次上门手把手教我养蜂技术，我自己也慢慢琢磨出了一些门道，养了30多箱蜜蜂，去年赚了不少钱。”陈吴贵笑了。

“真希望乡亲们能和陈吴贵一样，通过发展‘甜蜜的事业’，日子过得比蜜还甜。”陈健动情地说。

行走在政和县的山野田间，无处不在的变化让人欣喜、振奋。脱贫攻坚全过程都要精准，这背后，离不开基层干部下的一番“绣花”功夫。

“通过实施特色农业扶贫，取得了实实在在的成效。2018年全县农村居民人均可支配收入12535元，贫困人口也从2011年的4.34万人减少到2019年的5人，脱贫率达到99.99%。”政和县委农办副主任、县农村农业局副局长陈必兴向记者介绍。

政府搭桥金融创新，搅活“一池春水”

想翻身，却缺乏启动资金；想发展，却守着“金饭碗”犯愁；想脱贫，却不知路在何方。一文钱难倒英雄汉，更何况是贫困户？

为了加深对英语词汇的理解，必须了解其所对应的文化背景，而许多单词正是经由希腊罗马神话才进入英语词汇库。神话所引申出来的词汇可分为普通词汇与专业术语，前者多与神、英雄、鬼怪等名称有关，可利用其隐喻特征引申并拓展词义。例如含义为长期艰辛的旅途odessay，这一单词就是由神话中的著名英雄奥德修斯Oldysseus衍生而来，并且1月（January)和3月（March)也来自于神话故事中的两面神janus和战神mars。专业术语与自然科学有关，例如在天文学中许多星体的名称都是由神话故事而来，故事中的战神和爱与美之神分别对应的是火星Mars和金Venus。

如何“破局”？2014年，政和县开始试水“三农”小额担保贷款，在邮储银行和贫困户之间搭起一座“金融创业之桥”：由农户向协会提出申请，协会经过风险评估与创业项目审核，替他们向邮储银行担保，邮储银行发放信用贷款给贫困户。

2014年4月23日，政和县农家人莲子专业合作社理事长许仁寿等10户农民从邮储银行政和支行获得了一笔110万元的“三农”小额担保贷款，抵押物是他们承包的1500亩土地10年的经营权。几年来，合作社发展顺利，莲子种植规模从700亩扩大到3000多亩。依靠莲子，洋屯村去年人均增收1500元，解决200多名农民就业问题，去年发出工资100多万元，50多户贫困户通过种植莲子实现了脱贫。合作社还拿出200亩莲田，让8户贫困户免费入股，并提供技术指导、农资垫付、保底收购等优惠服务，帮助他们一举实现脱贫。今年，许仁寿又带头尝试养殖竹鼠600只。“一旦市场销路打开了，看到有钱赚，乡亲们肯定会跟进的。”

在成功试水“三农”小额担保贷款后，2016年，邮储银行政和支行又创新推出“惠农易贷”精准扶贫对接产品，申请贷款的贫困户可获得5万元、期限3年的信贷支持。

“贷款的农民其实是很守信用、珍惜信用的。迄今为止，小额担保信贷没有出现一笔不良贷款，贷款优质率为100%。”邮储银行政和支行行长吴小琴说。

2014年以来，政和县累计扶持贫困户1201户，累计发放扶贫小额担保贷款10838万元。县农业农村局副局长、县扶贫小额信贷助推协会秘书长魏育江介绍，目前，当地的4家金融机构都成立了扶贫小额信贷风险担保金专户，实行封闭运行，撬动银行信贷资金1.9亿元。

经过5年多的探索实践证明，扶贫小额信贷风险保证金缓解了贫困农户“贷款难和难贷款”与金融机构“风险大和成本高”的矛盾，实现了贫困农户得到资金发展生产、财政扶贫资金效益放大和金融机构风险分散“三赢”的局面。

“金融活水”的注入，让政和走出了一条“造血式”扶贫新路。

构筑健康扶贫防线，解除后顾之忧

春风轻拂，华灯初上。4月18日晚8点，政和县妇幼保健院院长叶杨信、信息科科长刘文娟来到熊山街道稻香社区宋明丽家中回访，了解有关情况。

宋明丽是“母婴平安120行动”项目的受益者之一。2013年分娩时，患上胸腹主动脉夹层、子痫前期重度疾病，几经周折，虽然顺利产下两名健康男婴，母婴平安，可是不菲的医疗费用却让贫困的宋明丽一家愁眉不展。“母婴平安120行动”项目政和县救援中心得知这一情况后，为她向基金会争取到了10000元贫困危急重产妇补贴，还为她送去一些婴幼儿用品及奶粉。

“这笔救助款真是雪中送炭，帮助我减轻了负担，大家的关心，也给了我战胜困难的勇气。”宋明丽感慨地说。

叶杨信介绍，“母婴平安120行动”项目是本世纪初中国扶贫基金会推出的“生命扶贫”项目，主要通过对农村贫困高危孕产妇进行网络化监护与管理，及时给予困难补助，从而降低贫困母婴的死亡率。2001年，在时任福建省省长习近平的关心支持与牵线搭桥下，中国扶贫基金会将政和县列入“母婴平安120行动”项目县。由中国扶贫基金会投入100万元，并从省长基金中拨付配套资金200万元。项目在政和实施以来，已累计为7601名产妇进行贫困补助，高危孕产妇筛查人数2341人，补助金额达225万元，社会反响良好。

“建档立卡贫困人口参保免缴费；享受基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、精准扶贫医疗叠加保险、慈善救助；为精准扶贫对象购买商业补充保险”，政和县卫健局副局长杨李雄告诉记者，除了这几重保障，今年，县里又设立政和县健康扶贫基金，通过多种方式募集基金1680万元，对2016年建档立卡“回头看”后全县建档立卡贫困人口进行补充救助，构筑起不因病致贫、因病返贫的“健康扶贫防线”。

选派驻村干部，发展红色旅游，引领绿色发展，借力山海协作，实现易地搬迁，迈向乡村振兴……政和正以‘绣花’功夫啃下一块块脱贫攻坚“硬骨头”，在“飞针走线”的精细“绣花”中，绘就一幅幅美好生活的新图景。

“为了政和的光荣和梦想，我们一定会牢记总书记的嘱托，不断弘扬践行‘廖俊波精神’，上下齐心，聚力攻坚，今年将全面完成剩下贫困户的脱贫任务，完成11个贫困村退出和贫困县摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战。”政和县委书记黄爱华表示。

【记者手记】

“久困于穷，冀以小康。”千百年来，摆脱贫困，过上富足无忧的幸福生活，是人类共同的梦想。

习近平总书记在今年全国“两会”期间参加福建代表团审议时指出“要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作”。政和县是原中央苏区县、革命老区，也是贫困面比较广、贫困程度比较深的地区之一，如何传承红色基因，实现全面小康，意义重大，任重道远。

“小康不小康，关键看老乡。”在政和县采访期间，当地党委、政府因地制宜，精准发力，因人施策，分类施策，探索扶贫新路子，扶贫扶到点子上，产业扶贫、金融“输血”与“造血”相结合、医疗叠加保险等兜底式救助扶贫一系列举措，都给记者留下了深刻的印象。

脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、精细“绣花”。我们期待政和能不负期待，不负重托，啃下硬骨头，攻坚再出发，早日“绣”出幸福家园。