提高农村财务管理透明度的措施初探

韩桂兰

摘 要：财务管理工作关系到非常重要的权力和职责，透明度是其中一个重要指标，农村财务管理工作更是直接关系到广大人民群众的切身利益，这更加需要确保良好的透明度，避免农村集体资金使用不当，甚至贪污浪费的问题，真正将资金用到实处，确保农村财务管理的质量。针对现阶段农村财务管理工作中存在的突出问题，应该建立健全农村财务监察制度，发挥财务审计监督职能，建立民主监督机制，还要注重规范工作人员行为，从而有效提高农村财务管理透明度，保障农民群众的根本权益。

关键词：农村；财务管理；透明度；问题；措施

在社会主义新农村的不断建设与发展背景下，使村级财务管理工作越来越重要，已得到社会大众的普遍重视和关注。良好的开展农村财务管理是非常必要的，可以对农村集体资金的应用进行切实有效的规划和监督，保证农村集体资金用在实处，促进新农村建设，并有效解決民生问题。要想进一步规范和促进农村财务管理，就必须要提高村级财务管理的透明度，切实维护农民的权益。但是当前很多农村地区的财务管理工作都存在透明度不好的问题，对此应该积极探索有效的措施进行解决，保障农村经济健康持续发展。

1 当前农村财务管理工作中存在的问题分析

1.1 监察制度的不合理性

村级财务管理涉及的范围比较广泛，与人民的实际生活联系紧密，而且在实际工作的运作过程中比较复杂繁琐，难度性比较突出。因此，必须要提高村级财务管理的透明度、清晰度，建立健全相应的农村财务监察制度，并加大对农村财务部门日常管理工作行为的监管力度。但对于目前农村财务部门的监察体系来说，还存在着较多的缺陷，一些财务管理人员行为过于主观化、随意化，严重影响了村级财务管理部门良好社会风气的形成。

1.2 缺少规范的农村财务管理行为

村级财务管理涉及到农民生产生活的各个方面，这就增加了在实际村级财务管理工作中的难度性与复杂性，任何一笔资金的使用来源、过程以及具体用途等都要有明确地记录，而且资金各个环节的使用联系比较紧密，一些资金还会投入到多个方向中使用。农村基础建设基本设施较为落后，有时村级财务人员很难调查清楚每一笔资金的具体使用情况。此外，村级财务管理人员在实际工作中尚未能及时地进行报账，经常就开具不符合要求的发票，“打白条”的现象更是时有发生，对于资金的使用情况不能及时有效地上报[1]。

1.3 财务人员的能力不强

相对于农村基层财务部门用人条件来说，城市的用人条件好且工作环境佳，因此诸多财务人不愿意回到农村担任基层财务部门的工作人员，更多选择留在城市。但农村财务相关事宜又必须处理，因此基层政府不得不降低标准，任用素质不高、或专业知识匮乏、或技能不强、或经验欠缺的财务人员，这些人员往往难以从专业角度出发，规范合理化的记录农村集体资金运作事项、编写财务报告等，导致农村基层财务账目不清晰、记录不完整、反映不准确。

2 提高农村财务管理透明度的措施和建议

2.1 健全财务监察制度，发挥约束限制作用

监察机构是提高村级财务管理的有效途径之一，可以对财务管理人员的日常管理行为起到一定的约束和限制作用，还可以监督和管理每一笔资金的具体使用情况，促进村级财务资金的优化利用与配置。同时，监察制度的确立，要求要站在村级财务实际角度出发，监察人员要做到分工明确，增强权责统一意识；并对监察人员实施必要的激励与约束机制，充分发挥出监察人员的积极性、主动性以及创造性，坚持依法监督，依法办事，严厉查处违法乱纪行为，从而实现村级财务管理的透明度[2]。

2.2 发挥财务审计监督职能，真正做到财务公开

村级财务审计，主要是指对农村生产经营单位通过对财务收支活动不断进行审查和评价，是一种经济监督活动。村级财务审计对象主要是指农村合作社组织、乡村集体企业以及经济联合体等。发挥村级财务审计管理职能，可以大大增强村级财务管理的透明度和清晰度。在村级财务管理的实际工作中，要按季度公开，至少一年要召开两次。财务公开的主要内容要集中在村级日常财务收支事项中，年底要公布具体的各项财产物资和债权债务等重大事项。村干部要带领民主理财小组，在规定的时间内对农民群众解答疑惑，善于听取人民的意见和建议，乡镇级政府要成立相应的稽查小组，对群众反映较多地资金进行深度地核实、审查[3]。

2.3 建立民主监督机制，尊重农民的意见

农村村干部要加大宣传力度，对村民定期开展民主教育活动，鼓励村民加强对财务管理的民主监督机制。农民的利益与农村集体土地的征用、干部报酬以及村级开支费用等有着很大的关系，村级财务管理村民委员会要及时开会研讨，做好相关的记录，参会人员只有签字后才能生效。村级财务管理村民委员会要广泛征求农民的意见、想法，坚持民主自治的原则，根据事前参与、事中监督以及事后监督的程序来加以贯彻和执行[4]。

2.4 规范工作人员行为，做好人才队伍建设

村级财务管理是人员的良好的行为规范，对于农村财务管理工作的透明度具有极大地保障作用。对于财务管理内部的违规发票现象，严重影响到了财务管理内部的工作行为。因此，要有效规范农村财务工作人员的日常工作行为，避免徇私舞弊情况的发生，就要及时改变村级财务管理人员的传统观念，增强工作责任意识，还要适度改善工作人员的薪资待遇，吸引大量的高素质人才，并且定期对工作人员展开业务培训与指导，做好财务人才队伍建设。

3 结语

综上所述，提高村级财务管理透明度的势在必行，这是促进村级财务管理工作的正常开展，践行社会主义新农村建设的发展之路。对于在农村财务管理中出现各种各样的问题，要予以高度的重视，真正做到财务公开，以此来增强财务管理工作的清晰度，进而保证农村社会主义建设更好地为人民群众服务，增强人民群众的满意度。

参考文献

[1]徐淑明.新经济形势下农村财务管理存在问题分析[J].农技服务，2015（10）：176-176.

[2]朱炎.如何提高农村财务管理的透明度[J].企业改革与管理，2015（21）：125.

[3]施伟.浅析提高农村财务管理透明度的方法[J].农民致富之友，2016（10）：50-51.

[4]冯飞.提高农村财务管理透明度的措施分析[J].南方农业，2017（09）：81.