垃圾强制分类背后的责任与担当

闫肖锋

个人混合投放垃圾最高可罚200元，单位混装混运最高可罚5万元……7月1日，上海正式實施垃圾强制分类，引爆人们有关公民责任和城市管理的热门话题。

虽然城市生活垃圾分类在中国并不是新鲜事儿，早在2000年，上海就和北京、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市一起被确定为全国首批垃圾分类收集试点城市，但19年过去，试试停停，收效甚微。

为什么这次“动真格”？因为垃圾围城问题已迫在眉睫。在当下中国，600多座城市每年清运的生活垃圾超过2亿吨，如果按在城镇生活的8亿人口计算，平均每人每年制造的垃圾就达250公斤以上。此外垃圾超载在不少乡村也不容乐观，不推行强制垃圾分类，“美丽乡村”的实现也会大打折扣。

垃圾不分类会造成什么后果？首先，垃圾填埋会占据宝贵的土地资源，其可能产生的污水、恶臭等环境影响也时有发生。比如距离杭州市中心约20公里的填埋场，120米深的山谷10年内就被垃圾填满，里面混合的垃圾每天产生近4000吨垃圾污水和渗透液。其次，垃圾焚烧则会产生剧毒物质——二噁英，进而导致人们出现各种健康问题。

绿水青山胜过金山银山，如果我们连垃圾都不能强制分类，如何展现负责任大国的形象？可以说，推行强制垃圾分类的舆论环境和社会共识已经具备，这也是一个功在当代、利在千秋的好法规。从市民素质较高、管理水平精细化的上海开始，是为全国破局、树立榜样，难怪网友对此大声叫好。

“强制”二字标志着垃圾分类不再是“选择题”，而是“必答题”。这个担子首先在政府身上。按照2017年国家发改委和住建部下发的《生活垃圾分类制度实施方案》，到2020年年底，中国将在46个城市先行试点生活垃圾强制分类，届时试点城市生活垃圾回收利用率将达到35%以上。

由于居民在垃圾分类上的高度自律不能天生习得，有必要通过鼓励引导与采取强制措施（比如重罚）来促成，但人们也担心落实不到位，处罚太轻或处罚不到位，使得法律法规又成为“走过场”。

在垃圾分类方面不乏“他山之石”，中国台湾地区从上世纪90年代开始实行“垃圾不落地”政策，小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等暂存和中转设施，居民必须在家里对垃圾进行粗分类，垃圾车每天在固定的时间沿着固定线路收垃圾，同时播放音乐提醒，清洁人员会跟车检查。数据显示，从1997年到2010年，台北市的居民垃圾减少了67%。2015年，全台湾的资源回收率达到55%，台湾民众对垃圾分类政策的满意度达到80%。

这种精细管理，是如何做到的？首先，要非常重视并投入大量资金和精力。早在2006年，台湾环保总经费就达到了495.90亿新台币（约合109.64亿人民币），其中废弃物管理经费就占约64%。同时，台湾将学校和社区纳入到环保教育当中进行大力宣传。此外当地还实行严明的奖惩措施，有些“垃圾检举达人”因此收入颇丰。

改变乱丢垃圾这类陋习，不能等文明素养缓慢提高，百姓要自觉做好，政府更要有所担当。希望垃圾强制分类能坚持到底。