以全面预算管理为核心的企业内部控制分析

唐艺真

摘要：我国的社会和经济不断发展，企业内部也在不断改革，全面预算管理也是现在很多企业单位在使用的一种管理手段，这种手段是很多企业长年累月不断积累经验得到的总结，再加上对其创新发展形成现有的一种管理手段。但是有的企业对其认识不够，只是单纯的把全面预算管理當成一种管理企业内部成本的手段。本文对全面预算管理为核心的企业内部控制的关系、作用和相关措施进行了详细的阐述。

关键词：全面预算管理;企业内部;控制分析

企业在发展的过程中往往会因为外部的影响导致企业不能正常发展，影响企业的竞争力，而企业在发展过程中既要抵御外部影响又要对内部进行控制。全面预算管理作为企业内部的成本控制手段，越来越被各大企业所重视，很多企业都在开始施行这一手段，它能有效的控制企业内部的成本对企业内部工作起到一定的促进作用。

一、全面预算管理为核心与企业内部控制的关系

（一）两者目标具有一致性

什么是企业内部管理，就是需要企业内部高层人员和全体员工共同实施的，以企业发展为目标进行的成本控制，保证企业能够正常运行，保证企业的资金安全和企业信息的真实有效，从而达到企业发展壮大的目的。就目前来看的话，企业都是委托代理机制，这样虽然能提高企业的成本控制管理，但也存在着相应的弊端，这也是内部控制的一种必然的选择。增强代理机制的监督和符合企业的战略发展是企业实行内部控制的目标，而预算管理的目标就是把各部门的职责分工明确，调动其积极性，更好的使企业发展下去。所以说它们两者的目标是一致的都是为了企业能更好的发展壮大。

（二）两者的作用具有相互性

内部的控制会导致预算管理重组，在刚开始企业对预算管理都是随着生产经营进行调整，但是后来企业的不断发展，这随着生产经营而调整的预算管理就失去其作用，就没办法适应企业的发展，而企业在不断发展过程中不断探索出新的管理系统，完善企业的内部控制。内部控制对预算管理起着至关重要的位置，而预算管理相应的影响着内部的环境，因此内部环境与预算管理存在着相辅相成的一种模式，能促进彼此之间更好的发展。

（三）两者之间在效应上有着一定的协同性

企业的发展离不开内部的控制和预算管理，一般在预算管理上都会出现内部的控制的参与，而在内部控制中出现预算管理能有效的对其前期的实施过程中投入的资源进行一个详细的了解。内部控制和全面预算管理会共用相通的资源和信息，这样能相对减少人力和物力上的投入，合理配置企业资源。能大大提高企业的收益和管理水平。

二、全面预算管理的特点及在内控中的作用

（一）特点

因为我国国情问题，我们企业的管理制度相较于西方来说有很多的不足，没像西方那样完善规范，在此我们应该多借鉴下西方的它们成功的案例，现在很多企业对于全面预算的态度就是当作一种途径，没把其当作一种目标，去引导员工参与融入。但员工的参与融入就是全面预算的前提，这样能从根本上调动员工的积极性，然后才能使企业更好的发展。那么什么叫全面预算管理就是对其项目的实施从一开始就全面追踪，不能放过任何的细节，而且还要严格监督和不断的进行调整，使其满足企业的需要，要对企业的未来发展前景进行一个详细的经营预算，这样才能实现全面预算管理。

（二）在内控中发挥作用

全面预算管理对内控的影响也是十分巨大的，全面预算管理只有在内部控制完善下才能进行的，相反全面预算管理也是企业内控的前提。全面预算管理对企业未来的发展也是有影响的，全面预算管理能让企业提早规避风险。全面预算管理对企业的生产和发展起到一定的促进作用，减少企业的资源浪费更好的合理利用企业资源，同时也是联系企业内部各部门的纽带，使企业内部各部门能团结一致，从而获取更多的经济利益。而且企业的内部控制能对员工的工作进行监督约束，防止其有不正当的事情发生，从本质上杜绝给企业带来不必要的麻烦和损失。

三、以全面预算管理为核心的企业内部控制的相关措施

（一）强调全员参与

全面预算管理要在企业的员工积极配合下才能完成的，预算管理需要的是信息互通，只有企业员工积极配合信息才能分享，这样全面预算管理才能有效的开展下去。而且企业的高层也要对全面管理有更加进一步的了解，如果对全面管理没有更深一步的了解，在全面预算管理上就没办法提更多有利的意见，让全面预算管理更好的开展下去。

（二）建立奖惩机制

现在很多企业的内部控制都是建立在完善的奖惩机制，只有完善的奖惩制度才能发挥好全面预算的作用，不然没有完善的奖惩机制，会导致企业的全面预算不能发挥出它本来预期的功能，大大程度上降低了员工的积极性和责任心。如何建立健全完善的奖惩制度，首先企业要根据自身的情况去合理制定奖惩制度，还要保证其奖惩制度能满足员工的需求和公平性，保证企业员工对奖惩制度的认可，这样才能保证全面预算能够极大程度上发挥它的功能。

（三）加强预算监督

企业实行全面预算要有其预算监督，因为科学合理的监督制度才能保证全面预算的可靠性。首先企业要有其内审的部门，制定出合理有效的监督制度，但是其监督制度是要在不影响企业的全面预算前提下进行的。其次，企业要有专门的监督制度的人员，要培养人员提升他们的监督全面预算的能力，要有公平公正的心去对待全面预算的行为，能履行好监督的职责，要有责任心，这样才能保证监督制度能更好的开展下去。最后，预算的监督，不仅仅只是监督财务上的真实性，还要对其预算的可行性和真实性进行监督，才能让企业减少风险发展壮大。

（四）加强各部门之间的联系

企业在全面预算上具有复杂性和多样性的特点，因为包括了各种预算模式，不单单只是靠一种预算模式就能完成的，现在的企业大部分都是靠财务部进行全面预算管理。但是，现在的经济不断发展，这样的模式已经没办法适用于当今社会的发展。所以加强企业之间各个部门的联系就变成了至关重要，这样能使信息资源共享，加强部门与部门之间的监督，能极大提高全面预算的功能性。

（五）加强全面预算的审计评估工作

首先，企业进行全面预算过后，也要对全面预算进行评估，确保全面预算的规范和其能有效的实施开展下去。把企业的内部控制有效的参与到预算管理上。其次，内部的审计要对全面预算进行参与审计，不定期的对其工作进行抽查，对有问题的要及时发现扼杀，而且审计工作不能单单只是对全面预算部门进行监督审计，还要对高层人员进行监督，以防高层人员以权谋私，出现企业亏空等问题发生。

四、结束语

以全面预算管理为核心的企业内部控制，是需要在企业有一套健全的规章制度下才能完成的，让企业的全面预算管理和企业内部控制二者相辅相成，建立其不一样的内部职责，但是又能互相帮助。在全面预算管理上如果少了内部控制那么全面预算管理只是单单的做表面功夫，不能真正的以企业利益为出发点，帮助企业更好发展。所以全面预算和内部控制缺一不可，只有企业真正把二者融合起来，才能提高企业的效率和收益。

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