2018年陕西省全面落实各级各类学生资助资金

2019-07-09

陕西教育·综合版 2019年3期

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢教育脱贫攻坚战承上启下的关键一年。陕西学生资助工作把学生资助与脱贫攻坚相结合，把资助育人与立德树人相结合，把人才培养和家庭脱贫相结合，全力以赴把中央和省上的各项决策部署落到实处，使学生资助工作成为人民群众满意度和社会好评度最高的教育政策之一。在全国学生资助工作绩效考核中连续4年走在全国前列，继续保持学生资助工作在全国第一方阵的优势。

学生资助更精更细更实更优更亮更强

——精准资助更领先。为打赢教育脱贫攻坚战，陕西省教育厅加强顶层设计，应用大数据改进资助管理模式，开发了“陕西教育精准资助信息管理系统”，实现陕西省脱贫攻坚大数据综合服务平台、各学段学生学籍信息管理系统、全国学生资助管理信息系统互联互通、融合共享。2018年又开发了移动客户端学生资助政策查询模块、高校社会资助统计年报模块、中职省内学籍核查模块，未正常受助学生核查模块、新生入学资助模块，应用大数据实现了全省建档立卡家庭学生精准资助全覆盖，确保了“一名学生不少，一个项目不少，一分钱不少”，做到了精准资助“对象全精准、资助最优先、标准最高档、过程可查询、结果可确认”。系统的应用也使资助管理变为学生服务，从过去“人找政策”变成了现在的“政策找人”，真正做到了让“信息多跑路，学生少跑腿”。2018年3月1日，教育部在全国“两会”前召开专场新闻发布会，陕西省教育厅总会计师刘宝平作为唯一应邀省份嘉宾出席，向中外媒体专题推广陕西应用大数据实现建档立卡学生精准资助全覆盖的经验，得到教育部高度评价，引起全国关注，先后有多个兄弟省到陕考察学习。

——政策宣传更精准。各级教育行政部门、学生资助部门和各级各类学校，组织干部、教师和资助工作者，沉下身子、深入基层，进村入户对学生和家长深入开展“点对点”“一对一”“面对面”的政策宣传和解读，并针对建档立卡家庭学生已经享受的“某一项”精准资助政策向学生和家长逐一告知说明，杜绝大水漫灌式宣传，打通政策精准宣传的“最后一公里”，确保家喻户晓。同时，加强了对新闻媒体、社会各界、“八办三组”、审计、纪检、监察和扶贫检查组、评估组、督导组等的政策宣讲、培训和解读，确保各类人员精准掌握国家和省上的精准资助政策规定，提高了资助政策知晓率和群众满意度，使国家资助政策成了社会各界和人民群众满意度和好评度最高的教育政策之一。据统计，全省通过精准资助系统上传显示：参与走访人员53515人（次），走访学生（幼儿）44637人，发放慰问品44016件，折合人民币100.78万元;上传照片46591张、视频653个。

——体制机制更完善。抓住机制建设，促进生源地贷款健康持续发展。强力推进生源地贷款在完善体制机制、规范受理、提升服务水平、扩大贷款规模等方面均取得较大进展。联合国家开发银行印发了生源地贷款手续费使用管理办法和风险补偿金结余返还、死亡学生救助管理办法等，建立和完善了财政贴息和风险补偿机制、死亡学生还款救助机制、风险补偿金结余奖励、亏空分担机制和四级机构队伍体系，全面实现了“合同化电子化”和网上办理全覆盖，真正做到了“应贷尽贷”，解决了陕西省家庭经济困难学生上学難的问题。2018年贷款人数10.72万人、金额7.66亿元。截至2018年底，累计贷款146.44万人次、金额91.12亿元。

——资助育人更出彩。组织全省高校开展“向家庭经济困难学生送温暖活动”，共计为贫困学生提供资助资金113.7万元。组织开展“学生资助政策宣传大使”活动，选聘1579名国家奖学金获奖学生担任宣传大使，深入3148个学生家庭、1231所高中学校，现身说法，讲好资助故事，传播资助政策。全年组织开展资助育人活动7628次，其中：开展“诚信教育主题月”活动1742次（图片展378次，征文比赛249场，演讲比赛180场，专题讲座370场，知识竞赛88场，其他活动477次）;开展“感恩励志教育活动”3758次（“学生资助宣传大使”活动338次，典型宣传表彰250次，励志典型报告会311场，主题班会2624场，其他活动235次）;开展“社会责任感教育活动”2128次（义务劳动1270次，社会公益活动762次，其他活动96次），培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质，推进学生资助工作从“保障型”向“发展型”迈进。

——应用培训全覆盖。2018年9月26日至10月30日，陕西省学生资助管理中心在全省连续开展6期精准资助政策暨资助管理信息系统“大宣讲·大培训”活动，培训活动覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、本专科教育和研究生教育六个学段，共计培训3500余人次。培训会分四个片区（汉中、宝鸡、榆林、西安）进行，并延伸至市县乡校，拓展到各级财务管理人员。本次省学生资助管理中心改变以往培训方式，分片培训直接到县和部分学校，尽量减少逐级培训造成的“信息递减”，保证培训效益最大化。根据各地、各学校反馈的情况来看，反响良好，成效显著。

各级各类资助资金全面落实

2018年度，全省资助学前至大学研究生阶段家庭经济困难学生共计405.3638万人次，资助金额共计506632.2万元（建档立卡家庭学生共计39.6044万人，资助金额133086.251万元）。其中学前教育24.89万人次，18264.33万元（建档立卡家庭学生5.895万人，7892.78万元）;义务教育184.28万人次，74847.59万元（建档立卡家庭学生8.67万人，17899.75万元）;普通高中33.6万人次，56019.24万元（建档立卡家庭学生7.2909万人，20234.55万元）;中职58.6703万人次，68146.69万元（建档立卡家庭学生6.984万人，8527.02万元）;本专科83.6051万人次，164432.696万元（建档立卡家庭学生7.0157万人，52201.761万元）;研究生9.6684万人次，48792.255万元;生源地助学贷款10.65万人次，76129.42万元（建档立卡家庭学生3.7488万人，26330.39万元）。

（一）学前教育资助

2018年全省学前教育阶段共资助家庭经济困难幼儿24.89万人次，资助金额18264.33万元。

1.政府资助（家庭经济困难幼儿生活费补助）

共资助家庭经济困难幼儿23.13万人次，补助生活费17447.34万元。

2.幼儿园资助

幼儿园资助共1.4万人次，资助金额756.23万元。

3.社会资助

社会资助共0.36万人次，资助金额60.76万元。

（二）义务教育学生资助

2018年全省义务教育阶段共资助家庭经济困难学生184.28万人次，资助金额74847.59万元。

1.国家资助（家庭经济困难寄宿生生活费补助）

资助家庭经济困难寄宿生41.83万人次，补助生活费46788.47万元。