浅析管子德法并重思想的治国之策

单昕蓓 赵荣波

摘要：管仲作为齐法家代表人物之一，推崇法治、主张德政，并提出德法兼治治国主张，促使齐国国力鼎盛，国富民强。本文通过对管仲德法兼治思想的梳理，旨在探究其德法兼治治国之策的启示作用。

关键词：德法兼治   治国之策

管仲任相期间，在齐国大兴改革，强调礼之教化作用，但也发现并不能从根本上解决社会发展的主要问题，随即提出了德法并重的治国主张。认为法律是维护一个国家长治久安的准绳，是保障，提出了“法者不可不恒也，存亡治乱之所以出，圣君所以为天下大仪也”（《管子·任法》），法治是德治的补充，二者相辅相成。

一、为政以德

（一）推崇“四唯”论

“国之四维，礼义廉耻。四维不张，国乃灭亡”（《管子·牧民》），就国家和社会而言，提出要遵守礼义;就个人而言，提出应知廉耻。民众知礼守礼，行为合乎规范，君主的统治地位就稳固;民众遵守道义，投机取巧行为也会相应减少;民众有过错而不掩饰，知错就改，品行自会慢慢端正;民众不屈服邪恶，邪恶之事自会逐步消失。由此，国家就有了自己的道德准则，百姓安居乐业，君主励精图治，从而社会安定，天下大同。

（二）选贤举能“三本四固”

“国之所以治乱者三，杀戮刑罚，不足用也。……治国有三本，而安国有四固。”（《管子·立政》）“三本”即用人三項基本原则;“四固”指鉴别人才的思想政策。主张君主选人应注重所选之人能否当其位、是否匹其俸、是否谋其位。同时强调，知德而不仁，不可将国家重权托与此人;遇贤能而不主动退让，不可给其高官爵位;亲贵犯错避而不罚，不可给其兵权;不务地利而随意征收田地赋税，不可将都邑交付此人。

此外，管仲主张用人应扬长避短。《小匡》记载，管仲因为知悉自己所存在的缺点，便向齐桓公举荐五个有才能之人，辅助齐桓公实现富国强兵、成就霸主宏伟大业。

管仲主张君主应“尊贤授德”，要避免“不知贤、知而不用、用而不任、任而不信、信而复使小人参之”①。 选信忠臣，对于国家国富民强的实现具有一定的推动作用，继而成就宏伟大业;反之，听信奸佞，国家的发展则岌岌可危，甚至国破家亡。选人用人关乎国家能否安定有序发展，君主需谨慎为之。

（三）轻徭役，薄赋税

管仲认为作物生长的时令性与百姓民力的可竭性，均与君主无穷无尽的私欲形成了鲜明对立，主张君主“取民有度，用之有止”②。君主如若不懂得克制自己的欲望，统治地位就会岌岌可危。同时主张“省刑罚、薄税敛、宽政役、敬百姓”③，以此规劝君主爱惜民力，促使君主减轻徭役、轻薄赋税、审慎刑罚，让百姓愿意归顺自己。

（四）审慎刑罚

君主能否审慎刑罚关乎国家的治理和百姓的生命安全。判什么刑，如何罚，需要统治者审慎严谨处断。如若包庇同亲贵族，王子犯法不与庶民同罪，百姓将不信服君主统治;若百姓触犯法律，但罪不当罚或可轻罚，却被判以重罚等，都会使百姓对法律失去信心。为此，管仲主张，国家兴亡取决于民心向背，君主审慎刑罚，是得民心的关键，一要从源头上遏制百姓违犯法令行为，二要强化法令在百姓心中的地位，真正做到内化于心、外化于行。君主只有秉持审慎态度量刑判罚，才有助于赢民心、得民意，也能在根本上让百姓信服法律，遵守法律。

二、以法治国

（一）理念的提出

管仲虽推行德政，重视道德的教化作用，然并不能实现天下大治。其任相期间，汲取先王执政经验，向桓公提出坚持法制的重要性，并将其放在核心地位，并首次提出了“以法治国”思想，期望可以实现 “令则行，禁则止，宪之所及，俗之所被，如百体之从心”（《立政》）之效果。

（二）立法的原则

“夫生法者，君也”（《任法》）。管仲并未否认“顺天道、法自然”的理念，主张天道、四时不可违逆。顺应老子“天法道，道法自然”（《道德经》），提出“法天地之位，象四时之行，以治天下”的自然立法观。”④“欲正世调天下者，必先观国政，料事务，察民俗，本治乱之所生，知得失之所在，然后从事，故法立而治可行。”（《正世》）同时，管仲主张立法还需以社会活动规律为参考，提出“恒变结合”理念，应依据国情，社会发展现状作出相应改变和调整;但以法治国是不可变的，不能以任何事或人而变更。因人都趋利避害，管仲主张“立民所欲”（《明法解》）立法原则，促使君主在立法时应考虑民众需要，制定宪令或政策都应切合民众实际利益，若想让百姓做到“令行禁止”，则必须“令民之所好”，所谓“衣食足则知荣辱”（《牧民》），百姓安居乐业，生活富足，不背井离乡，流离失所，自然会信服君主的统治，敬畏法律，不敢违背法令。

管仲德法兼治的治国主张使齐国真正实现了百姓安居乐业、社会和谐稳定的繁盛景象。在全社会推行德治，君主以上率下教化民众，使百姓真正将道德内化于心、外化于行，以提高民众的道德素养;与此同时，在社会实行法治，以解决德治所不能解决的社会问题，更好地实现了社会安定有序发展。管仲德法兼治的治国之策，对于新时代我们建设法治国家也具有一定的借鉴意义。

注释：

①《说苑疏证·尊贤》，上海：华东师范大学出版社，1985年，第232-233页。

②《管子校注·权修》（全三册），北京：中华书局，2004年，第51页。

③《管子校注·霸形》（全三册），北京：中华书局，2004年，第453页。

④李新泰：《齐文化大观》，北京：中共中央党校出版社，1992年，第212页。

（作者简介：[1]单昕蓓，山东中医药大学，研究方向：马克思主义中国化;[2]赵荣波，山东中医药大学，副教授。）