探索乡村振兴新路径

文｜本刊记者 陈昕

乡村基础设施和公共服务是乡村振兴总体任务的强力支撑，是实现农业强、农村美、农民富的重大抓手，将贯穿农业农村现代化的全过程。乡村基础设施建设是乡村振兴战略的一项重要内容，而加强乡村交通基础设施建设则是重中之重。

乡村交通基础设施建设与农业生产、村民生活及乡村各项事业的发展密切相关，能够直接造福农民，对乡村的经济发展起到不可替代的作用。完善乡村基础设施建设犹如打通了乡村振兴的发展脉络，有利于农村现代化建设，刺激发展非农业项目。促进外出务工人口回流，进一步激发农民创业致富的想法，增加近距离的就业机会，从而有效的增加农民收入，促进城乡发展日趋协调，提高农民生活水平质量。

补齐短板促振兴

乡村振兴首先要补齐农村交通发展，要把农村公路建设好，更要管理好、运营好，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供基础保障。可以说，乡村交通基础设施建设是实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的关键基础和重要前提。

近年来，广东省农村基础设施建设和基本社会服务更上一层楼，农村人居环境得到明显改善，农村建设和社会保障取得明显成效。相关数据显示，2016年末，广东99.7%的村通公路（内陆村为100%），74.4%的村内主要道路有路灯，99.99%的村通电，99.98%的村通电话，94.6%的村安装了有线电视，98.5%的村通宽带互联网。与全国相比，广东行政村“三通”（通路通电通电话）实现全覆盖，覆盖率领先于全国发展水平；行政村电讯设施建设实现大面积覆盖，覆盖率远高于全国水平。2016年末，广东村内主要道路路灯覆盖率达74.4%，比全国高12.5 个百分点。从整体上看，广东村级交通电讯等设施建设比较完善，为建设社会主义新农村农打下坚实的基础，也为农业生产、农民生活提供更为便利的设施条件。

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 》提出，推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。

近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电和电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。

与此同时，随着乡村社会经济快速发展和全面小康建设推进，广大农村群众已经不满足于“走得了、运得出”的基本交通需求，更加希望“走得好、走得安全、走得舒适、运得高效”的交通基础设施建设。

面对乡村交通基础设施建设的新要求，福建省充分发挥交通运输对经济社会发展的引领、支撑和保障作用，主要围绕加强乡村交通基础设施建设，提升交通运输服务能力和水平，完善乡村交通治理体系三个方面开展乡村交通基础设施建设工作。

2019年，福建省制定了加大基础设施补短板力度的实施方案，计划在“十三五”的后两年（2019-2020年）通过8 个重大工程，重点推进38个高速公路、120 个普通国省干线公路、5 个内河航运、50 个沿海港航、30 个运输枢纽站场等项目建设，形成“建成一批、开工一批、储备一批”的发展态势，进一步深化交通运输供给侧结构性改革，加快补齐福建省交通基础设施短板。

实施方案提出，深入实施“丝路海运”交通通道工程、两大协同发展区干线公路基础设施互联互通工程、交通运输脱贫攻坚战工程、乡村振兴战略交通支持工程、交通与旅游业联动工程、交通与物流业联动工程、军民融合深度发展交通支撑工程、交通与制造业联动工程等补短板8 项重大工程，加大交通基础设施领域补短板力度，提升交通基础设施供给质量，更好地发挥有效投资对优化交通供给结构的关键性作用。

精准布局谋发展

随着乡村振兴战略的不断推进，我国农村基础设施建设将迎来高速发展期。据有关部门测算，在“十三五”时期，仅供水、道路、电力、通信等农村基础设施建设就需要3.4 万亿元。另有机构测算，未来农村环保市场有待释放。估算每个村的环境治理需要200 万—500 万元，全国有60 多万个行政村，按80%的治理面，需要投入超过万亿。

可见，随着乡村振兴战略的实施，农村基础设施和人居环境的改善为农村建筑业发展提供了强劲持久的动力。乡村振兴是一个系统工程，在深入推进乡村振兴的进程中，完善基础设施建设是基础性工程。没有完善的基础设施，乡村振兴的进度就会受到影响。可以说，在2020年之前，基础设施建设领域是建筑企业介入乡村振兴战略的关键点。具体而言，建筑企业可以参与特色小镇、田园综合体、美丽乡村、人居环境改造等项目。

目前阶段我国城镇化水平还比较低，基础设施还比较落后，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施市场巨大，乡村振兴战略等政策的不断落地，对于建筑企业来说可谓重大利好。

当然，建筑企业想要布局乡村振兴战略的具体实施，需要着力解决三方面问题，首先是人才问题，产业兴旺需要人才团队进行支撑，建筑企业需要具备全方位人才，包括金融投资、项目运营、风险管控等多方面人才。其次是土地问题，建筑企业需要通过盘活农村土地，唤醒这些“沉睡的资本”，推动乡村振兴。第三是资金问题，实际上农业项目的投资规模一般比较大、时间周期长、回款速度慢，建筑企业需要解决资金问题才能保证乡村振兴战略所涉及的农业项目的有效实施。

实际上，乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。乡村振兴要吸引产业资本，加强基础设施建设。基础设施不仅限于水电气，还应包括改善生态环境、完善后勤保障和服务体系。从长期发展来看，乡村振兴战略的持续推进将为建筑企业发展带来长期利好。