2018—2019年中国区块链发展年度报告（中）

2018 年以来，我国区块链产业进入快速发展阶段。总体而言，我国区块链产业发展仍处于初级阶段，但市场规模潜力巨大。随着产业链不断完善，社会认知逐步提高，场景日益丰富，区块链应用效果将逐步显现，区块链赋能传统行业将为我国区块链产业发展带来崭新机遇。

我国区块链发展总体现状

政策与监管加速产业发展

一是国家出台相关政策超前布局区块链发展，积极推动区块链与大数据、人工智能、云计算等信息化技术的融合，鼓励区块链技术在金融科技等领域的创新应用。国家层面的区块链政策主要分为顶层设计及应用推广两大类，顶层设计类主要梳理区块链在我国经济和信息化发展中的总体思路，应用推广类主要涉及区块链赋能我国实体经济的发展策略，加速技术融合，推动区块链产业应用落地。在顶层设计方面，2016年10月，在工业和信息化部的指导下，中国区块链技术和产业发展论坛成立大会暨首届开发者大会正式召开，会议发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书》，建议及时出台区块链技术和产业发展扶持政策，重点支持关键技术攻关、重大示范工程、“双创”平台建设、系统解决方案研发和公共服务平台建设等。2016年12月，国务院发布了《“十三五”国家信息化规划》，旨在加快推进我国信息化产业健康有序发展。其中，将区块链技术列为需超前布局的战略性前沿技术，应加强基础研发和前沿布局。2018 年 9 月，国家发改委等19 部委联合发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》以下简称《意见》。《意见》指出，要加大融资政策支持力度，增强资本市场支持数字经济创新创业能力。在应用推广方面，2017年10月，国务院办公厅对外发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，其中重点提到，相关企业研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。推进各类供应链平台有机对接，加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享。

二是地方政府从基础设施建设、产业扶持、技术研发创新以及产业应用落地等角度积极出台配套政策支持区块链产业发展。2016 年至今，北京、上海、深圳、广州等各大城市纷纷出台区块链相关政策，贯彻国家有关区块链发展战略，积极鼓励、支持区块链产业发展，推动区块链应用落地。赛迪区块链研究院整理全国29个已经出台区块链相关政策的省级行政区，共 149 条区块链相关政策规划。

三是国家及地方监管部门不断探索区块链监管体系的建设，及时出台规范措施，优化区块链产业环境，坚决遏制假借区块链技术的非法金融活动。2017年9月初，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》。该公告指出，近期国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。2018 年 3 月，央行召开全国货币金银工作电视电话会议并表示，央行 2018 年将开展对各类虚拟货币的整顿清理，同时，扎实推进央行数字货币研发。2018年 10 月 10 日，人民银行、银保监会、证监会联合发布《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》。该管理办法规定了一些基本义务：一是建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。二是有效进行客户身份识别。三是提交大额和可疑交易报告。四是开展涉恐名单监控。五是保存客户身份资料和交易记录。

行業标准与规范制定继续完善

区块链标准化能打通应用通道，防范应用风险，提升应用效果，对于解决区块链发展问题、推进区块链应用落地起到重要作用。自2016 年起，我国区块链标准制定进入起步阶段，并在 2018 年取得一定进展。据赛迪区块链研究院统计，2018 年我国区块链标准及行业规范制定相关重要会议和事件达到 10 次以上。同时，我国积极参与国际组织区块链标准制定工作，在 ISO/TC 307《区块链及电子化的分布式账本技术》标准制定中承担分类和本体的编辑以及参考架构的联合编辑职务。

密码算法和签名标准方面，我国研究基础较好，据赛迪区块链研究院整理，截至 2018 年 12 月，我国已出台包括 SM2 椭圆密码算法、SM3 杂凑算法、SM9 标识密码算法在内的 19 项密码算法和数字签名方案、PKI 组件最小互操作规范、电子签名格式规范等 20 项签名方案，能为区块链技术提供算法和签名支持。

底层框架技术标准研制方面，相关工作正有序展开，目前在区块链基础标准、可信和互操作标准、过程和方法标准等方面有一些初步成果。2018 年 3 月，中国电子标准研究院提出全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员组建方案。2018年10月，赛迪（青岛）区块链研究院联合中国软件行业协会区块链分会、中国软件评测中心等20多家区块链行业领军企业共同发布《区块链平台基础技术要求》团体标准。

行业应用标准方面，由于目前区块链成熟应用案例较少，行业尚无具体针对区块链技术的相关标准，目前仅在金融领域有少量针对密码应用的规范。

测评认证方面，相关标准规范研究进展迅速，据赛迪区块链研究院统计，截至 2018 年 12 月，我国已经发布 11 项与密码模块测试相关的国家标准或行业标准，这些标准为区块链应用中使用的密码模块测评提供了重要依据。除此之外，在区块链底层平台测试标准方面，国内企业、科研机构和标准化部门也在积极研究。

核心技术与创新能力不断提升

区块链技术一项集分布式系统、计算机数据结构、P2P 网络、加密算法、数字签名、计算机语言等多种技术于一身的创新融合，区块链不等同于比特币。2018 年，随着区块链产业环境逐渐升级，应用牵引力度逐渐加大，政策驱动效果逐渐显现，区块链核心技术以及创新能力达到新高度。

一是区块链技术研究得到重视，研究团队不断增多。根据赛迪区块链研究院整理，我国目前区块链研究机构数量为 68 家，其中北京、杭州、上海、深圳、贵阳等地区块链研究机构较多。从参与主体角度分析，我国区块链研究机构主要主体以高效和企业为主，部分省市地区也成立相应区块链研究机构，但国家级区块链研究机构相对较少。区块链研究机构的增多得益于良好的地方政策扶持以及强大的产业发展基础推动。