几十棵大树移植到哪儿去了

钱洪羽

2018年4月，审计组对某单位绿化移植工程项目的竣工决算进行审计。在审计过程中，绿化移植引起了审计人员的注意。该工程的招投标采用工程量清单方式进行报价，合同价为89.94万元，审定价为154.15万元，增加64.21万元，增幅达71.4%。根据审计经验，绿化移植工程根据业主提供的需移植树木的品种、数量、尺寸清单，由各施工单位报价投标，一般情况下变化不会很大。那到底是什么原因呢？为了找到答案，审计人员决定把绿化移植工程的全部资料调出来审核一下，并向当事人询问事实经过。经审查，发现了绿化移植工程中存在问题的线索。

一、采用“少报多搬”手法，骗取绿化主管部门批文

通过审核招标、投标、请示、批复、决算及审价等资料，审计人员得知：根据单位相关职能部门请示，管理层对绿化移植予以了批复，同意将树木搬迁，其中包括悬铃木34棵，水杉18棵，棕榈树26棵，香樟、黑松、雪松、白榆、广玉兰各1棵，共计83棵，移植至其他地方，并要求采取必要措施以保成活。但职能部门在招标时对树木移植清单做了改动，记载为：悬铃木24棵、水杉13棵、香樟8棵、雪松2棵、白榆2棵、广玉兰12棵、棕榈树10棵，另增桂花、花桃、紫荆等，共计115棵。实际搬迁情况为：悬铃木79棵、水杉18棵、香樟14棵、雪松3棵、白榆4棵、广玉兰2棵等，共计317棵。因此，审计认定，职能部门在整个绿化移植工程中，采取了少报移植数量和品种的手法，骗取管理层批复。

二、采用“声东击西”战术，将大量树木移往他处

根据上述情况，审计人员对树木是否按批复规定的地点进行移植起了怀疑。经现场盘点，审计发现以下出入：雪松现场1棵，2棵在原地移植;广玉兰现场没有，2棵在原地移植;悬铃木现场1棵，4棵已死亡被锯，其余74棵去向不明。

那么，这74棵悬铃木到底去向何处？审计人员分别向具体经办人、职能部门负责人、移植单位及审价单位进行问询。不料对方起先均声称是接批复规定移植的，后又解释为树木死亡已作处理。前后如此大相径庭的回答，更加引起审计人员的质疑。在审计人员要求其对所说事实负责并签字取证时，移植单位终于和盘托出：74棵悬铃木因无处移植，相关职能部门要求其另行处理，已搬迁至华新某中队场所内。审计人员跟踪追击至华新某中队場所内查看，发现74棵悬铃木中死亡8棵，存活29棵，其余37棵不知去向（根据移植单位及部队门卫反映，树木已死亡被拖走）。

至此，审计人员基本查清了该绿化移植工程的真相。但绿化移植工程已经某知名度很高的造价咨询机构审价并出具了审价报告。为什么审价机构未发现这一问题呢？审计人员决定继续调查，探个究竟。

三、都是“看图审价”惹的祸

带着问题，审计人员对绿化移植工程的审价报告、移植图纸、全部签证资料及迁移记录单予以审查，发现全部签证资料及迁移记录单均只有移出地挖树装车出门的记录单，缺乏移入地进门卸车种植的记录单。经调查询问，绿化移植工程的审价人员在事实和证据面前，不得不承认自己的工作失误：一方面审价工作未及时在绿化移植工程结束后进行，时隔时间较长，情况已有变化;另一方面，审价工作粗糙不仔细，仅仅看竣工图进行审价，而未到现场实地核实。结果偷一时之懒造成工作失职，被单位相关职能部门及绿化移植单位所欺骗，导致了严重后果。

四、不能让国有资产受损失，不能让绿化被破坏

审计人员在弄清情况、掌握事实、取得证据后，在审计报告中提出了审计处理意见：对部分树木擅自移植它处、养护不力导致死亡一事，单位相关职能部门必须吸取教训，并保护好其余树木;对审价单位由于工作失误而造成工程款多结算，审价单位必须重新出具审价报告，并扣回多结算的款项。

五、案例点评

本案例中，审计人员对审计发现的疑点紧抓不放，采用审阅资料、谈话、实地核实等方法，揭露了绿化移植工程中的种种“猫腻”。此案例说明：第一，工程审计必须抓重点，对合同价与决算价差异大的必须查明原因;第二，工程审计必须看现场，对工程量必须仔细核对;第三，对中介机构出具的审价报告不能“迷信”，有疑问的必须再审核。

（作者单位：上海消防总队）