农技服务助力脱贫攻坚

摘 要：打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署，是当前贫困地区的首要政治任务和第一民生工程。根据国开办函（2018）136号及黔府函（2018）135号文件精神，东湖街道所在市——兴仁市于2018年成功脱贫摘帽，退出贫困县行列。农技服务对我市能顺利脱贫摘帽发挥了积极作用，对实现科技兴农，助力农民增产增收，脱贫致富，有着重要的意义。农业科技对农村经济的贡献率达55.12%。现以东湖街道为例，对农技服务如何助力脱贫攻坚进行总结分析，推广方法和经验。

关键词：农技服务;脱贫攻坚;脱贫摘帽;科技兴农

一、基本情况

东湖街道位于县城东部，地处东经105°12′32″，北纬25°26′18″，国土面积95.05平方公里，耕地面积3.1万亩，林地面积4.9万亩（公益林2.06万亩）。辖6个行政村、4个社区（2个易地移民安置区）和1个居委会，总人口5.1万人，2014年农村人口24934人，有汉、布依、苗、彝等10余个民族，少数民族占总人口的18.8%。东湖街道是兴仁市城市扩容建设的主战场，其工作是城市建设和管理为主。

全街道贫困人口从2014年801户3364人下降至64户213人，累计减少贫困人口737户3151人（2014年脱贫171户742人，2015年脱贫179户829人，2016年脱贫232户975人，2017年脱贫155户605人），出列贫困村2个，贫困村发生率下降至0，贫困发生率由2014年13.49%下降至0.85%，贫困群众生活水平明显提高，辖区农村贫困面貌明显改善。

二、农技服务助力脱贫攻坚

1.加强组织领导。根据脱贫攻坚工作需要，兴仁县委组织部印发了《兴仁县农业专家精准服务脱贫攻坚工作的实施方案》（仁组通<2018>21号）文件并组建了“兴仁县农业产业扶贫技术专家信息库”，为农技服务助力脱贫攻坚提供了组织、人力、技术保障。

2.深入实际，摸清贫困户底数，掌握贫困户的基本情况。通过摸排，基本掌握了东湖街道贫困户的基本情况。2014年，全街道共识别贫困村2个（其中一类贫困村1个、三类贫困村1个）、贫困户801户3364人，其中一般贫困户594户2657人，占78.98%;低保贫困户201户701人，占20.83%;五保贫困户6户6人，占0.18%;主要致贫原因为缺资金351户，占43.82%;缺技术160户，占19.97%;因残82户，占10.23%;因病42户，占5.24%;因学68户，占8.49%;因灾5户，占0.62%;缺劳力23户，占2.87%;缺土地20户，占2.49%;自身发展动力不足50户，占6.24%，贫困发生率13.49%。

3.制定切实可行的农技服务措施和方案。农技服务措施和方案的制定，立足贫困户，作眼面上。对农技服务措施（农业实用技术）进行整合、组装配套。根据贫困户的实际情况，在基本做到一户一方案的同时，大力推行产业扶贫。

将培育发展优势特色产业作为群众持续、稳定增加收入的关键，立足资源禀赋和全街道产业布局，围绕“户户有增收项目，人人有脱贫门路”要求，精准把握产业发展“八要素”，大力发展薏仁米、蔬菜、中药材、茶叶、食用菌、精品水果、生态家禽等短、中、长期产业，全力打造山地特色高效农业示范区，以产业兴旺发达促进贫困户增收脱贫。全街道2014-2018年累计种植薏仁米43050亩、蔬菜1130亩（商品菜）、精品水果300亩、树莓200亩、烤烟13050亩、茶叶1000亩、中药材100亩，生态家禽出栏11600羽，牛3195头，猪19000头，羊15000头。基本实现每村有一个主导产业、每个贫困家庭有一个以上帮扶产业。

4.加强技术培训力度，确保每个技术方案能顺利实施。将“培训一人、就业一个、脱贫一户”作为就业扶贫目标。2014-2018年，累计投入10余万元举办农业产业技术培训56期，培训农户5000余人次，为确保每个技术方案的顺利实施奠定了坚实的人才基础。

5.实时实地技术指导。由于我县组建有强大的“农业产业扶贫技术专家信息库”，每位专家电话均编列其中，专家能时时接受电话咨询服务。每个贫困户的农技服务方案，都能很好地对其进行产前、产中、产后的实时实地技术指导服务，使其达到既增产又增收的双重目标，深受广大群众欢迎。

6.推行新的农技服务载体。农民专业合作社等农村合作经济组织，是新形势下农技服务的新载体，充满活力，是农技服务的一条有效途径，为农技服务提供了组织、经济、人力等的保障。东湖街道成立了11个农民专业合作社之农村合作经济组织，建立了“合作组织+村集体经济+贫困户”利益联结机制，为贫困户的顺利脱贫发挥了积极作用。

7.适度规模经营，提高农技服务标准化质量。结合东湖街道产业规划及布局，在有条件区域以村级农民专业合作社为载体，流转农民的土地進行规模经营，农技服务方案得以高标准、高质量实施，经济效益、社会效益和生态效益都得到很大提高。东湖街道共建有树莓基地200亩、白茶基地1000亩、中药材基地100亩、花卉基地50亩。贫困户可以从流转土地的流转费获得收入，又可以基地内务工获得工资收入，加速了贫困户脱贫进程。

三、存在问题

1.农民接受意识不强。当前农村参与农业生产的农民，以大龄农户为主，其文化水平相对较低，而且接受新事物的意识和能力不强，对农技服务推广工作不认可或者不接受，影响着工作的具体落实。除此之外，部分农户认可但接受能力不强，难以保证推广工作的质量和效率。

2.农技服务投入力度不足。按照《农业技术推广法》有关规定，各级政府部门必须要将农技服务列入专项预算。在预算金额方面要保证和财政收入成正比，结合农技服务工作实际需求，给予充足的资金支持，保证基层工作能够有效落实。积极拓展资金投入的来源，满足不断增长的资金需求，同时要做好农技服务资金的利用管理，保证资金能够落实到位，提高资金的利用率。

3.规模化程度不高。因东湖街道地处喀斯特地貌区域，石漠化严重，难以全面实行规模化经营，小农经济体将始终存在。

四、结语

综上所述，农技服务在脱贫攻坚中发挥着重要的作用。从当前实际来说，受到资金、人员和地理条件等因素的限制，农技服务作用尚未极至发挥。文中结合农技服务实践，提出了以下策略：积极开展农村实用人才技术教育和培训，培养懂技术、会管理、善经营的新型农民;丰富农技服务手段;尽最大可能实现最大规模经营等。

参考文献：

[1]刘翠玲，徐贺威.周口市农技推广部门服务新型农业经营主体的思考[J].中国农技推广，2019，35（02）：9-12.

[2]李梦莹，吴锦程.培养基层农技推广人才 做好乡村振兴排头兵[J].吉林农业，2019（04）：82-84.

作者简介：王安兴（1964-）男，汉族，农艺师，主要从事：乡镇农业技术推广及指导工作。