乡镇农技推广体系的现状及发展策略初探

冯建贞

摘 要：针对乡镇农技推广体系的现状，在充分调查研究的基础上，对如何推进基层农技推广体系的改革和机制创新，建立一个功能齐全、协调操作，确保有效和高效的基层农技推广体系，提出了建立有效的农业技术人员管理系统，为创新科学实用的农业技术推广方法，创新农业技术人员多元推广服务机制，实施多元合作的农业技术推广模式，提出合理的建议和对策。

关键词：农技;推广;策略

我国现行农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的， 它具有一套与计划经济相适应的组织结构和运行机制。随着社会主义市场经济体制的确立和农业经济发展， 这种体制越来越不适应新形势的需要。对现行农业技术推广体制进行调整和改革， 是强化建设现代农业的科技支撑、提高科技对农业增长的贡献率、促进农业经济快速发展、扎实推进社会主义新农村建设的迫切要求。

一、农技推广体系的意义

乡镇农业技术推广体系是政府为农民提供农业服务的重要平台，是实施科教兴农战略的重要举措，是推动农业科技进步的骨干力量。近年来，党中央、国务院高度重视基层乡镇的农业技术推广体系改革。近年来，在全国的共同努力下，基层农业技术推广制度改革取得了不少的成绩。

与此同时，也不难发现当前国内的基层农技服务体系建设中还存在着一些問题。多位学者指出，当前基层农机推广体系存在着技术服务不到位、相关产业缺乏对接、服务环节过于单一等问题。只有切实解决这些问题，才可能进一步完善农机推广体系，从而提高国内的农业水平，进而实现国家综合国力的提高。为此，笔者结合近期赴相关省份开展的工作调研情况，就如何深入推进基层农技推广体系改革与建设，从强化组织体系建设和提高服务支撑能力方面提出若干应对措施。

二、乡镇农技推广体系现状

1.不够重视农技推广。在市场经济快速发展的过程中，农业在国民经济中的地位不断下降。许多地方政府和有关部门对现代农业技术缺乏正确认识，认为农业技术的普及不会在短时间内给农业生产带来很大的变化。他们对基层推广农业技术缺乏足够的热情，对农业新技术不够敏感。同时，随着网络信息技术的发展，农民可以通过多种渠道获取农业技术信息，对专业化的农业技术推广的需求也在下降。

2.农技人员专业素质不足够。一是乡镇农业综合服务中心在岗人员中，种植方面的专业技术人才普遍较为缺失，因招录时不限专业，新招录人员往往专业不对口，限专业又难以招录到人员;二是蔬菜方面的专业技术人才奇缺，三是畜牧人才缺乏、结构不合理的问题，总体来说，全县畜牧业技术推广人员年龄相对合理，但也存在畜牧业人才分布不均匀、畜牧业经营管理、市场营销方面人才严重缺乏的问题;四是对农技人员的知识更新培训工作力度不够，农技人员知识老化，现代农业、特色农业方面的技术和技能较为缺乏，相关部门对人才的培训方式单一、内容不新，人才培养缺乏前瞻性规划和储备。

3.农技推广体系信息化程度低。要实现乡镇农业技术推广体系的长期发展，需要建设一支高素质的农业技术推广队伍，系统而全面的掌握全国各地的农业基本情况，结合国家政策和地方动态，不断更新和建设农业技术推广体系。实现这些，离不开信息化系统的建设。但目前基层农业技术推广系统信息化建设程度相对较低。大多数机构只通过建立微信群或在朋友圈做广告来推广农业技术，推广效果不高，不利于农业大数据建设和农业信息化。与此同时，大多数农业推广工作者长期从事基层工作，与信息技术的接触相对较少。未能及时有效地了解现代农业信息技术，未能引导农民掌握先进的农业技术。目前，农业信息化平台的实际覆盖面还不够大，缺乏认知度高、覆盖面广的信息化平台。

三、促进农技推广策略探究

1.对农业技术推广进行准确定位和分类。按照不同分类制定相应的扶持政策 根据对农业技术推广的分类， 目前我国农业技术推广主要分为几种类型：公益型、市场型、公益和市场结合型。在目前情况下，政府应根据不同推广类型来制定相应政策：其一， 继续进行公益型的技术推广体制的改革， 充分提高资金使用效率和技术推广的针对性， 建立完善的监督机制，使推广的技术具有带动性、可应用性和可持续发展性; 其二， 加强对市场型的农业技术推广的宏观引导，政府应制定优惠政策， 引导民间资本、外资资本以及工商资本参与农业技术推广， 根据带动农民致富和带动农民就业等指标， 对参与农业技术推广的龙头企业给予相应的税收优惠， 发挥龙头企业在农业技术推广中的作用。

2.加强农技人员的专业知识和技能培训。一是分析农业技术人才的现状，根据实际需要培养农业技术推广专业技术服务人才和农村实践人才、复合型农业人才;二是加强农业推广人员的知识更新培训工作，分批使用所有农业技术人员对现代农业和特色农业系统知识培训，拓宽视野，提高技能，使基层农技推广团队满足现代农业、特色农业和新需求的农业生产经营主体的发展;第三，加强与企业的合作，以便培训对象了解、学习、掌握、指导农牧业生产。

3.构建农业大数据服务平台。结合基层农业技术推广体系现状，加快农业大数据服务平台建设。在农业部指导下，建设集商品交易、信息发布、培训学习、信息统计为一体的综合性农业大数据服务平台。在构建的过程中建立一个大型农业数据服务平台，每个地区基层农技推广人员的需要作为一个基站，将其所管辖的土地面积，农业生产的数量，作物种植面积和预计产量相关信息实现的详细统计数据，将获得的信息和数据报县农业部门，并提供政府审计后，作为宏观决策科学制定的重要依据。基层农技推广体系建设，积极引入市场机制，构建现代农业技术平台，通过农业推广广告的收费模式推动商品的发布，相关机构的资金收入，改善基层农技推广以及使用这些资金，进一步支持基层农技推广，刺激农业推广人员的热情，促进基层农业技术推广体系建设的稳定性和可靠的运行。

四、结语

目前，有许多基层农业技术推广体系的缺陷，这就需要政府部门和机构建设更加注重基层农业技术推广工作，采取有效措施，提高基层农业技术推广队伍的专业素质，积极构建农业大数据服务平台，促进基层农业技术推广体系健康发展。

参考文献：

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