新时代高端旅游人才养成

王坛坛

作为新时代最为朝气蓬勃的产业之一，人才始终是旅游业发展的核心依托。

随着人民生活水平的提高，旅游作为一种生活方式越来越受到人们的喜爱，也因此带动了旅游业的蓬勃发展。2018年8月，文化和旅游部官网发布《2018年上半年旅游经济主要数据报告》。报告显示，2018年上半年，国民旅游消费需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游与文化、创意、科技的融合创新备受关注，品质提升与绩效改善趋势愈发显现。国内旅游增长稳定，入境旅游市场稳中有降，出境旅游市场平稳发展，国内旅游人数28.26亿人次，比2017年同期增长11.4%;入出境旅游总人数1.41亿人次，同比增长6.9%。与此同时，第一、二季度居民总体旅游意愿分别为83.0%、84.8%，分别同比增加1个百分点和3.7个百分点。

作为新时代最为朝气蓬勃的产业之一，人才始终是旅游业发展的核心依托。习近平总书记提出“人才是第一资源”，党的十九大报告提出继续推进人才强国战略，强调“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，而在《“十三五”旅游业发展规划》中也明确提出要加强人才隊伍建设。人才已经成为推动我国经济社会全面发展、全面建成小康社会的重要战略资源。

未来的旅游业还会有更大的发展，会跳出传统的跟团游，更多的是开拓对消费者的服务，一些高端小众的定制游会是大趋势。同时旅游行业的发展，会带动票务、私人定制服务、旅游规划、语言培训等一系列职业的发展。也就是说，旅游市场化、信息化、个性化呈现出新的消费趋势，行业快速发展与新兴业态的不断产生也带来旅游人才的供求矛盾，市场对于高素质、创新型、实用型旅游专业人才的需求日益强烈。

然而，在消费与投资两旺的前提下，高端旅游人才的缺乏却成了限制部分地区旅游业发展的瓶颈。旅游产业迭代升级的路上，如何补齐行业高端人才短板？这成了业内人士关注的问题。

企业面临人才荒

人才是企业的核心资源，在旅游行业里表现得尤为明显。旅游产业是一个复杂的综合体，包含客源地、目的地以及旅游通道系统，而且每个方面又融合了具有不同功能的多种要素。旅游产业的综合性决定了旅游服务人员的多功能性。

2018年3月，无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平在接受采访时谈到了人才的重要性，他表示：“灵山正从景区运营者向全产业链运营商转变，在此过程中，我们深深感到，如果不走创新发展道路、不走人才强企道路，就不能真正地把旅游业做大做强做优。通过调研，我发现，旅游教育同高速发展的旅游经济，已经不相适应，旅游业人才严重缺失，已成为旅游业的短板。”

如何在激烈的竞争市场中留住人才，并高效率地培养人才，是一个难题，同时也是一门学问。

特别是对于传统旅行社来说，由于以往旅游行业普遍存在就业门槛、薪酬水平低，社会美誉度和认可度不高的问题，导致了旅游人才跳槽现象频繁，旅游人才流失率居高不下。在这种情况下，旅行社人才获取的难度也随之加大，人才获取的成本都在不断攀升。

互联网时代，市场竞争激烈，旅行社对于各种人才的需求尤为强烈。需求最明显的有3类：一是旅游企业经营管理需要的人才，如高层管理者，从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理等;二是随着旅游业发展需要出现的新专业人才，从事电子商务、分时度假旅游网络管理、会展旅游等;三是未来社会竞争需要的创造性、复合型、协作型人才。

以营销为例，从等客户到找客户，越来越多传统旅行社意识到加大营销力度的重要性。但是，互联网时代的营销与过去的营销大大不同。过去，传统旅行社主要依靠报纸、广播、电视等传统媒体渠道进行产品推广，但是现在，要迎合新技术的发展和人们获取资讯方式的改变，传统旅行社也要利用以微信为代表的各种新媒体手段。

近年来，旅游业已开始由劳动密集型向资本密集型和技术密集型转变，整个行业对人才的需求呈斜坡式上升，转向需要具有高技能、新思维的高端管理和技术人才。企业对于人才的需求也发生深刻变化，特别是对于新媒体营销、个性化定制、智慧景区建设与管理、跨界复合型等人才的需求日益突出。

这一点，身在一线的旅行社人员感受尤其深刻。“旅行社需要不断开发新产品，这就需要具有资源整合能力、能够开发特色的或者主题性的产品定制师，目前海南缺少这方面的人才。”此前媒体采访海南康泰旅游股份有限公司人力资源高级经理黎玉琴时，黎玉琴告诉记者，随着入境游业务的不断开拓以及企业用工需求的变化，外语人才、新媒体运营等岗位仍存在人才缺口。

旅行社对于人才的需求远不止于此。与游客有着直接接触的导游人才匮乏，也成为困扰旅行社发展的一个大问题。导游是整个旅游业的灵魂，旅游产品销售、旅行社形象以及旅游目的地形象的推广等等，都需要通过导游去实现和体现。中高级导游数量，可以直观反映出一个城市的旅游行业服务水平。然而中高级导游的数量却并不尽如人意。从导游队伍结构上来看，中高级导游比例仍然偏低。仅在浙江嘉兴一地，据《南湖晚报》显示，自2017年11月开始，嘉兴红色旅游进入井喷式增长期，全国各地的大批党员和群众来到南湖追寻红色足迹。“蛋糕”变大了，但嘉兴的旅行社要想分得一杯羹，首先就得解决旅游人才匮乏的难题，为此市区不少旅行社近期紧急招聘地接导游和工作人员。

人才培养尤为关键

从市场需求的角度来看，旅游新业态不断涌现，对旅游人才的素质和能力提出了更高的要求，培养高素质、实战型、创新型的复合人才将是现阶段旅游人才建设的重点方向成为业内人士的共识。

“旅游需要策划，需要管理，需要服务，这都离不开高素质的人才，人才已成为旅游业发展的最关键性因素。”国家人力资源和社会保障部原副部长、中国人才研究会会长何宪在2018年9月召开的中国旅游人才峰会上强调，必须努力构建更加开放的人才工作体制机制，统筹开发各方面的人才，调动用人单位引进人才、培养人才和服务人才的积极性，使旅游人才发展实现系统化、政策化、项目化。要努力做到以需求为导向，扩大旅游人才培养规模;以质量为核心，提高旅游人才能力素质培养;以急需紧缺为靶向，优化旅游人才结构;以强基层为重点，改善旅游人才队伍结构等方面工作，努力形成政府、院校、协会、社会培训机构、企业五位一体的人才培养阵地，充分营造旅游人才发展良好环境，用心、用情为旅游专家和旅游人才提供服务，构建新时代旅游人才新格局。

在2019年1月召开的河北省政协十二届二次会议上，河北省政协委员、河北经贸大学文化与传播学院副院长马瑞表示，“伴随着河北省文化和旅游产业蓬勃发展，人才短缺现象日益凸显，成为业界普遍思考的问题。” 在京津冀协同发展、北京携手张家口举办2022年冬奥会等重大历史机遇下，河北旅游业正迎来前所未有的黄金发展期。然而，文化和旅游产业人才短板问题困扰着这个产业的发展。马瑞表示，如何培养适用的人才、留住人才，成为普遍关注的问题。

2019年1月，由中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第17本旅游发展年度报告——《旅游绿皮书：2018-2019年中国旅游发展分析与预测》发布。报告指出，“不管是公共管理、产业实践还是研究教育，文化和旅游的融合发展离不开知识和人才的融合。要打破以往工作的藩篱、消除观念上的障碍、解决知识上的不足、弥补能力上的欠缺，就需要加强知识上的融通和人才上的交流。要通过专业培训、轮岗轮值等方式，提升文化和旅游领域各类人员的融合观念和融合意识，完善知识结构，提升综合能力。可发展一批文化和旅游融合发展实践基地，适度打通文化和旅游的教育体系及人才培养渠道。”

而旅游人才的培养，离不开系统的职业教育。

我国的旅游教育大致经过了萌芽期、形成期、发展期3个阶段。来自教育部官网的数据显示，截至2018年4月，全国开设旅游相关专业的高职院校1064所，中职学校1000余所，每年为旅游业培养20余万名技术技能人才，为行业发展提供了重要保障。同时，近年来，教育部非常重视推动旅游校企合作，加大投入力度。2015年，教育部与原国家旅游局联合出台了《关于加快发展现代旅游职业教育的指导意见》，明确提出要“深化校企合作”，引导旅游企业充分发挥重要办学主体作用，积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人。

为此，国内院校不断积极探索，开拓新的教学与合作方式，努力为学生提供更优质的旅游教育资源。

在重庆，2018年，国家文化和旅游部公布2018年度万名旅游英才计划公示名单，重庆旅游职业学院《<重庆红色旅游>教学案例开发》等项目获准立项。重庆旅游职业学院现有7个教学单位，涵盖“吃住行游购娱”等旅游行业需求，毕业生就业率高达97%以上。

2018年也是北京第二外国语学院旅游管理学院和蜗牛教育基金启动的第四个年头。“蜗牛教育发展基金”成立的目的是，计划用5年时间投入100万元，用于促进旅游教育教学工作的开展。在2018年举行的 “2017年学生表彰典礼暨2018年企业奖学金启动仪式”上，旅游管理学院院长厉新建鼓励学生奋发进取，利用好校企合作新平台。“中国旅游发展格局的‘格已经形成，怎样把‘格再加一个‘局，进而形成真正的‘格局，需要大家撸起袖子加油干。”

政策助力人才成长

除了用人单位的重视和学校的系统教育之外，在宏观层面，国家也在不断加码政策扶植力度，面向旅游行业开展市场化培训，以培养更多优秀的专业人才。

2017年，原國家旅游局办公室发布通知，印发《“十三五”旅游人才发展规划纲要》指出，到2020年，形成一支数量充足、结构优化、素质优良、充满活动、与旅游业发展相适应的旅游人才队伍。

2018年3月，原国家旅游局正式发布《关于组织实施2018年度万名旅游英才计划的通知》，正式实施2018年度万名旅游英才计划。此次项目计划分为研究型英才培养项目、实践服务型英才培养项目等6类。

2018年4月15日，全国万名旅游英才计划创新创业型英才培养项目——乡村旅游“双创”人才培训班（第五期）在成都拉开帷幕。此次培训是国家文化和旅游部成立以来，依托国家旅游人才培训基地举办的首次培训。来自全国各省、自治区、直辖市的162名乡村旅游带头人参加此次培训。

此外，各地政府也积极通过制定各种政策，来为旅游人才的成长助力。

2018年5月，海南省发布《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，积极引进培养使用各类人才，其中旅游业备受关注;同年6月，海南省教育厅、省旅游委合作成立海南省旅游人才培养创新联盟，40多家高校、中职院校、旅游相关企业、行业协会等共同参与，进一步完善政府教育及行业主管部门指导、学校和企业深度合作的人才培养联盟机制。“针对各旅游企业人才诉求，下一步，海南省旅游协会将搭建平台，加强学校之间、校企之间沟通。并通过‘走出去，引进来，让海南旅游人才学习岛外先进旅游企业经验，也吸引更多旅游人才扎根海南。”海南省旅游协会秘书长刘金林表示。

早在2016年年底，福建省旅发委就联合省教育厅、人社厅成立福建省旅游行业职业教育指导委员会。福建省旅发委充分调动社会力量，整合省内人才培养优势资源，通过局省合作、委校合作、委企合作等模式共建一批旅游人才培训基地，努力为福建旅游产业可持续发展提供强有力的人才支撑和智力保障。2017年，福建省旅发委分别与福建师大旅游学院、华侨大学旅游学院、农林大学旅游学院以及闽江学院旅游系等省内四所高等旅游院校建立旅游人才培训基地，通过开展旅游院校（系）旅游人才培养体系建设，进一步深化产教融合，政校企合作。

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。强调缩小居民收入差距实现区域间和谐发展的重要性，对精准扶贫、生态文明建设等问题甚是关注。解决这些问题，旅游业可发挥重要作用。新形势下旅游业将发挥多元功能，也对旅游人才提出了新的要求。这就意味着，如何培养更多优秀的专业旅游人才是一个需要认真思考的问题。