稳中求进稳中有进稳中向好

郭承华 曾钊

【背景材料】

2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，总结2018年经济工作，部署2019年经济工作。李克强在讲话中对2019年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。会议强调，2019年要继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

【考点链接】

一、从经济生活角度分析

1.生产决定消费，消费对生产有重要的反作用

会议强调，要以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革。这样有利于补短板、调结构、增后劲，扩大有效投资，推动消费供给升级，释放消费潜力。

2.国有经济是我国国民经济的支柱。国有经济掌握国家经济命脉，在国民经济中起主导作用

会议强调，做强做优做大国有资本，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。

3.企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞

会议指出，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。

4.就业是最大的民生

会议强调，社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

5.国家财政具有促进社会公平、改善人民生活、资源合理配置、国民经济平稳运行的作用

会议指出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。

6.市场在资源配置中起决定性作用

会议强调，加快经济体制改革，凡是市场能自主调节的就让市场来调节。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

7.社会主义市场经济的正常发展需要加强国家宏观调控

会议指出，必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同，必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期。

8.社会主义市场经济以共同富裕为根本目标

会议强调，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

9.转变发展方式，大力提升发展的质量和效益

会议指出，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

10.坚持新发展理念

会议强调，深化改革开放，加快绿色发展，落实创新驱动发展战略，提高大众创业万众创新水平。促进区域协调发展，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

11.解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重

会议指出，扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

12.发展更高层次的开放型经济

会议要求，推动全方位对外开放。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。

二、从政治生活角度分析

1.政府具有组织社会主义经济建设的职能

国务院总理李克强在讲话中对2019年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

2.转变政府职能，建设人民滿意的服务型政府

会议强调，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

3.我国政府坚持为人民服务的工作宗旨和对人民负责的基本原则

会议强调，要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。

4.政府坚持依法行政

会议强调，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。

5.中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心

会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用。

6.中国共产党立党为公，执政为民

会议强调，加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、从文化生活角度分析

文化创新可以推动社会实践的发展

会议强调，推动制造业高质量发展，要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。

四、从生活与哲学角度分析

1.世界上一切事物都是绝对运动和相对静止的统一

会议强调，2019年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.尊重客观规律与发挥主观能动性相结合

会议强调，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

3.意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性

会议强调，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

4.整体与部分的关系

会议指出，必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

5.事物的发展是量变与质变的统一

会议指出，我国经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

6.主要矛盾对事物的发展起决定作用，坚持两点论与重点论相统一

会议指出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

7.矛盾具有普遍性和客观性，要勇于揭露矛盾和解决矛盾

会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

8.矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析

会议指出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

9.矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系

会议强调，扎实推进乡村振兴战略，要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

【创新试题】

1.会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求;积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。下列政策属于积极财政政策的是（  ）

①实施个人所得税专项附加扣除政策

②扩大金融债券发行规模

③适当增加财政支出

④调高商业银行的存款和贷款基准利率

A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

会议强调，推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。据此完成2～3题。

2.制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。《中国制造2025》指出，到新中国成立一百年时，我国制造业综合实力将进入世界强国前列。下列有利于助推“中国制造”转型升级的措施有（  ）

①企业兼并重组—合理配置资源—提高企业规模效益

②政府减税降费—减轻企业负担—企业增加开发投入

③增加居民收入—促进消费升级—倒逼企业产品升级

④引进先进技术—提高生产效率—扩大企业产品供给

A.①④

B.②③

C.③④

D.①②

3.随着人工智能技术的发展和应用，制造业使用智能机器人成为推动传统制造业转型升级的一项重要举措，通过技术红利替代人口红利，实现就业质量的全面提升。这一举措使用工的天平进一步向技能型人才倾斜。不考虑其他因素，能正确反映这种变动对技术人才市场带来的传导效应是（  ）

A.②→③

B.①→④

C.②→④

D.①→③

4.会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路。杠杆化是指通過借债进行投资运营，以较少的本金获取高收益。适度的杠杆率对经济有益，但如果杠杆率过高，债务增长过快，反而会拖累经济发展。“去杠杆”是当前我国供给侧结构性改革的重大任务。下列有利于“去杠杆”的传导措施是（  ）

①债权转为股权→减轻企业债务负担→降低企业成本→提高经济效益

②企业依法破产→实施企业破产结算→取消企业债务→降低资产负债率

③发展股权融资→完善股权资本市场→拓宽融资渠道→引导储蓄转为股本投资

④推动兼并重组→扩大优势企业规模→提高资源利用率→有效化解过剩产能

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

5.会议强调，2019年要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战。所谓供给侧结构性改革，是从供给、生产端入手，针对结构性问题而推进的改革，旨在提升竞争力，促进经济发展。现阶段，我国推进供给侧结构性改革意味着（  ）

①扩大内需的政策已失去其存在的合理性

②消费者未来将获得更多的便利和实惠

③优化资源配置，提高经济发展的质量和效益

④化解过剩产能成为经济发展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

6.近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升，从美国苹果手机到法国皮包，从韩国美妆到日本马桶盖……客观地讲，国外产品受追捧，并非简单的崇洋媚外。该现象反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这给我们国内企业的警示是（  ）

①提高产品质量，满足市场需求

②加快产业结构调整，化解过剩产能

③提高自主创新能力，形成竞争优势

④扩大开放规模，提高开放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

7.会议指出，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。推动更多产能过剩行业加快出清，必须（  ）

①实施“走出去”战略，加大对外投资力度

②强化国家宏观调控能力，提高过剩行业准入门槛

③发挥市场在资源配置中的决定性作用，优胜劣汰

④鼓励企业兼并重组，通过强强联合，提高生产能力

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

会议强调，要促进形成强大国内市场，努力满足最终需求，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用。据此完成8～9题。

8.通过调整财税政策增加居民可支配收入，增强消费能力。这是因为（  ）

①一个新的消费热点对新产业的出现具有阻碍作用

②收入是消费的基础和前提，消费为生产创造动力

③消费决定生产，没有消费就没有生产

④消费所形成的新的需要对生产的调整和升级具有导向作用

A.①③

B.①②

C.③④

D.②④

9.一个时期以来，消费率过低一直困扰着中国经济，并成为制约中国经济发展的重大障碍。为提升消费对经济增长的贡献率，国家应该（  ）

①降低税收，大幅减少财政收入，让利于民

②推进供给侧结构性改革，优化供需关系

③进一步完善收入分配制度和社会保障制度

④鼓励和提倡信贷消费，以充分发挥消费对经济的拉动作用

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.会议强调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革。供给侧结构性改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步（  ）

①转变政府职能，建设人民满意的服务型政府

②自觉接受外部监督，全面推行政务公开

③加快政府职能市场化改革，建设有限政府

④放宽市场准入条件，营造良好的创新创业环境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

11.2018年12月11日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2018年经济形势和2019年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和無党派人士代表的意见和建议。习近平强调，各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来。这表明（  ）

①中国共产党与各民主党派共同执政

②中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求

③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能

④各民主党派与共产党是通力合作的友党关系

A.③④

B.①②

C.①③

D.②④

12.会议指出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。房地产市场健康发展，需因城施策、分类指导，这表明（  ）

①矛盾具有客观性，必须勇于揭露并解决矛盾

②矛盾的普遍性寓于特殊性之中

③事物内部矛盾是事物发展的源泉和动力

④矛盾具有特殊性，必须坚持具体问题具体分析

A.①④

B.①③

C.②③

D.②④

13.会议强调，加快经济体制改革，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。深化经济体制改革，是因为（  ）

①改革是对人类社会发展规律认识的丰富发展

②生产关系一定要适合生产力状况

③上层建筑一定要适合经济基础状况

④社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

14.推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。推进供给侧结构性改革（  ）

①体现了物质决定意识，一切从实际出发，实事求是

②要在发挥主观能动性的基础上尊重客观规律

③表明认识具有上升性，追求真理是一个永无止境的过程

④要立足于整体，统筹全局，选择最佳方案

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

15.会议指出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”。发挥投资关键作用，从哲学上说就是要（  ）

①坚持两点论与重点论的统一

②坚持具体问题具体分析

③办事情要善于抓住主要矛盾

④看问题要分清主流与支流

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

16.阅读材料，完成下列要求。

促进形成强大国内市场，是此次中央经济工作会议确定的2019年重点工作任务之一。会议指出，我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

会议强调，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

结合材料，运用经济生活知识，说说如何通过扩大内需，促进形成强大国内市场。

17.阅读材料，完成下列要求。

此次经济工作会议确定的2019年首要的重点工作任务，就是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要增强制造业技术创新能力，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。

目前，我国是世界制造业第一大国，但我国制造业始终存在资源消耗高、污染物排量大、核心技术薄弱等问题。近年来，又受劳动力、原材料成本上升、低端制造业产能过剩等因素影响，中国制造急需升级。同时，国际上掀起了新一轮科技革命和产业变革的热潮，如美国制定了“先进制造业伙伴计划”，德国抛出了“工业4.0”，希望通过技术进步和产业政策调整重获在制造业上的竞争优势。因此，我国政府提出要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。

结合材料，运用“唯物辩证法的实质与核心”的知识，分析我国实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国的哲学依据。

18.阅读材料，完成下列要求。

此次经济工作会议指出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。中国经济发展正处于提质增效的关键时期，需要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性。

材料一 长期以来，W市税收、土地、资源、价格等政策机制侧重于鼓励工业发展，金融、养老、医疗、教育等服务业发展面临市场准入方面的障碍，导致该市服务业发展相对滞后。近年来，面对经济持续下滑，该市没有再出大规模的经济刺激计划，而是通过简政放权，取消或下放多项行政審批项目，探索设立自由贸易区，鼓励创新创业，激发市场内生活力等手段，不断优化配置服务业发展的各种生产要素，矫正服务业要素配置扭曲，扩大服务业的有效供给，提高供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足了广大人民群众的需求，在逆境中实现了服务业的快速增长，进而促进了经济社会持续健康发展。

材料二 为进一步推进供给侧结构性改革，W市委组织专班分赴全市各地展开实地调研。针对调研中发现的新问题，市委认真听取了政协委员、各民主党派和广大群众的意见和建议，深化了对供给侧结构性改革的认识。

（1）结合材料一，运用《经济生活》的有关知识，分析W市服务业快速发展的意义，并说明该市是如何通过优化服务业生产要素配置来推动供给侧结构性改革的。

（2）结合材料二和所学《政治生活》知识，分析该市委为什么要组织调研，听取政协委员、各民主党派和广大群众的意见和建议。

（3）结合材料，运用矛盾同一性原理，说明“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”的合理性。

19.阅读材料，完成下列要求。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

（1）从经济学角度谈谈2019年經济工作要“稳中求进”的必要性。

（2）政府在提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定的过程中如何作为？

（3）改革是社会主义制度的自我完善和发展。请从辩证唯物主义角度回答：做好2019年的经济工作，为什么要坚持以供给侧结构性改革为主线？

参考答案

1.A 2.B 3.D 4.C 5.B 6.B 7.C 8.D 9.B 10.C 11.D 12.A

13.B 14.C 15.C

16.①商品是使用价值与价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。必须着力提升产品质量，赢得消费者信赖。②消费水平受未来收入预期的影响。因此，要加快教育、育幼、养老、医疗等社会保障体系建设，提升居民消费信心。③收入是消费的基础和前提。必须改革和完善个人收入分配制度，通过改革财税制度等措施，调节和缩小收入差距，增加居民可支配收入，提高社会总体消费水平。④发展文化、旅游等服务业，改善消费市场环境，保障消费安全，让消费者满意。⑤生产决定消费，消费对生产具有反作用。必须推进供给侧结构性改革，满足消费者多层次多方面的消费需求，为消费创造动力。⑥引导和鼓励企业加大制造业技术改造和设备更新，拉动投资需求。⑦适度扩大国家财政支出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作，加快新型基础设施建设和城乡公共服务设施建设。

17.①主要矛盾对事物的发展起决定作用。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，只有发展高质量的制造业，才能从根本上提高我国制造业生产能力，助推我国成为制造强国。②矛盾具有普遍性。中国虽然已经成为世界第一制造业大国，但制造业处于粗放型发展状态，发展质量和效益低下，必须通过技术创新加快从制造大国转向制造强国。③矛盾具有特殊性。近年来，受劳动力、原材料成本上升、低端制造业产能过剩等因素影响，中国制造急需升级。④矛盾双方既对立又统一，矛盾是事物发展的源泉和动力。一些发达国家未雨绸缪，在制造业上出现的竞争优势，促使中国政府实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。

18.（1）意义：①优化产业结构，转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展。②优化资源配置，改善供给结构，满足人民群众需求。

做法：①坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高供给效率。②完善市场经济体制，化解服务业生产要素配置的体制性障碍，优化供给结构。③激发市场活力，助力创新创业，科学调控服务业生产要素配置，改善供给质量。④推进结构调整，矫正要素配置扭曲，增加有效供给，实现持续健康发展。

（2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，组织调研、听取建议有助于调动一切积极因素，坚持党对推进供给侧结构性改革的正确领导。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一制度要求听取政协委员和民主党派的意见和建议。③听取群众意见和建议是对人民当家作主主体地位的尊重，有利于发挥人民的首创精神。

（3）①矛盾具有同一性，矛盾双方相互依赖，相互渗透，在一定条件下相互转化。②供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面。扩大内需能够引领和推动供给，加强供给侧结构性改革有利于推动消费升级。③在当前经济下行压力加剧的情况下，由原来着重扩大内需转向加强供给侧结构性改革，有利于我国经济持续健康发展。

19.（1）①市场经济健康的发展需要国家进行宏观调控。国家保持宏观经济政策基本稳定，才能克服市场调节的自发性、盲目性和滞后性等弊端，才能保持国民经济持续健康发展。②消费水平受居民的收入影响，影响居民生活水平的根本因素是经济发展状况。只有保持经济平稳较快发展，提高经济增长的质量和效益，才能增加就业、增加居民收入，保障和改善民生。③经济工作“稳中求进”，保持经济运行在合理区间，有利于加快转变经济发展方式，实现科学发展，提高经济发展的质量和效益。

（2）①政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能。政府要综合运用宏观调控的各种手段，促进经济体制改革，引导经济结构调整，保持经济平稳运行，推动我国社会生产力水平整体改善。②政府要履行社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为稳增长、调结构提供人才保证和技术支撑。③政府要加强社会建设，坚持社会政策要托底的总体思路，健全社会保障体系，守住民生底线，保障群众基本生活，保障基本公共服务，促进社会稳定和谐。④政府要推进生态文明建设。促进绿色发展，更加注重人口、经济和资源、环境协调发展。保护生态环境，促进形成绿色生产方式和消费方式。⑤政府要坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，切实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。⑥政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策，特别是在决策时要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（3）①从唯物论角度来说，由于当前经济社会实际发生了重大变化，这个客观实际决定了必须通过结构性改革，使主观符合客观，坚持一切从实际出发，在尊重经济规律的基础上正确发挥主观能动性，完善和发展社会主义制度。②从辩证法的角度来说，只有通过结构性改革，才能解决经济社会发展中深层次的矛盾。矛盾具有普遍性和客观性，要勇于揭露矛盾和解决矛盾。