铜梁高新区：新作为引领产业突围

□ 文/袁麒麟

在少云故里、龙舞之乡铜梁，一场以产业升级和工业跃升倍增为主题的产业变革正在如火如荼地进行，而重庆铜梁高新技术产业开发区（简称“铜梁高新区”）则是这场变革的主力军。

再造一个铜梁工业，不仅是铜梁区委、区政府践行习近平总书记视察重庆重要讲话精神，推动高质量发展、创造高品质生活的生动实践，也为铜梁区开启了一条展现新作为、实现新突破的转型突围之路。

大力改革：冲刺“千亿级园区”

铜梁高新区位于成渝经济区中轴线上，距重庆主城40公里，到成都2小时车程，是联通重庆主城与渝西、联动成渝城市群发展的关键区域，在西部大开发、“一带一路”和长江经济带建设中扮演着不可或缺的重要角色。

铜梁高新区的前身是铜梁工业园区，是国家发改委核准的首批省级特色工业园区和市级高新区，境内“三山环抱、三河环绕、三湖点缀”，拥有得天独厚的区位优势、生态优势和多重叠加的政策优势。

创新驱动是铜梁高新区对接“一带一路”、长江经济带和成渝经济区等国家战略，引领区域大发展的核心密码。铜梁高新区的创新驱动不是简单的技术创新，而是体制机制、产业变革和技术革新的协同创新。

南雁集团车间

安碧捷科技集团

发展高新技术，推动科技创新，实现产业结构转型升级，是铜梁高新区矢志不渝的梦想与追求。立足产业发展轴和淮远河滨水景观休闲带，铜梁高新区全面构建以智能制造、装备制造、新能源新材料等产业集群发展的新兴产业区和以大健康产业及生态农产品加工为龙头的创新创业区。为拓展发展空间，铜梁高新区编制完成了50平方公里总体规划，提早布局水电气道路管网等基础设施。

为打造千亿级园区，铜梁正按照签约项目促落地、落地项目促开工、在建项目促投产的思路，推动高新区“大通道、大投资、大项目、大保障”协同演进。对市、区两级重点项目，一律实行清单式管理，倒排工期，打表推进。牢固树立环保底线思维，积极探索“环保管家”，向企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

为打造高效的行政服务体系，铜梁高新区将内设机构精简为办公室、党群工作部、产业发展部、科技创新部、营商环境部（招商引资部）、安全环保部、企业服务中心。“六部（室）一中心”以项目落地保障为主线，推进扁平化管理和企业化运作，全面落实岗位责任清单，大大提升了铜梁高新区的行政服务效率。

势大力沉的创新驱动和体制机制改革，不仅改出了动力，也改出了朝气，将铜梁高新区聚合成了引领区域大发展的创新引擎和产业引擎。

倍增工程：“铜梁加速度”一路领跑

此前，铜梁高新区18个项目集中开工。这些项目涉及智能制造、智能终端、新材料、电子信息等重点产业，总投资71.5亿元，建成达产后可实现年产值129亿元。

再造一个铜梁工业，是铜梁高新区的宏大愿景。正在加快实施的“工业跃升倍增工程”，清晰地勾画出了铜梁工业提档升级的实施路径和时间表，铜梁的目标是到2021年，规模工业总量翻一番。

为实现这一目标，“挖潜力”“突增量”等一系列大手笔的产业变革正有条不紊地进行。为摸清产业基础和企业家底，铜梁高新区对辖区企业进行了全方位的调研，清理“僵尸企业”，摸排过剩产能。根据调研情况，优选一批带动性强、市场前景好、创新能力强的重点企业进行“一对一”的个性化重点培育，优先保障发展要素供给，优先支持智能化改造。

在挖掘存量企业潜力的同时，铜梁高新区及时梳理高新区产业链条和上下游配套企业，用产业链聚集项目，重点瞄准智能制造、高端汽车零部件、新能源新材料等重点产业，定向引进龙头企业、行业领军企业和相关产业补链项目。

位于铜梁高新区的安碧捷，是全国最大的医用耦合剂生产商，其生产的安必洁医用超声耦合剂，填补了国内医用超声探头无法消毒的空白，其所属的医疗器械制造和“互联网+健康”产业，在铜梁的大健康产业中占据着重要地位。

在铜梁高新区“一区多园”的产业格局中，“大健康产业园”位列其首。目前，已入驻中国干细胞集团、安碧捷、重庆医药等一批龙头企业，福安药业、华森制药等大批行业巨头纷纷落户铜梁，并与西南医院GCP药物代谢中心、重庆大学新药中心等10余家研发机构建立了战略合作关系。为形成大健康产业集群，铜梁高新区又积极对接医用机器人、家庭医疗器械、体外诊断器械、医学影像、透析机等投资热点，打造具有核心竞争力和园区特色的西部高端医疗器械集聚区。

铜梁高新区的新能源新材料产业园，重点打造新能源产业和锂、铝等新材料研发生产基地，已经聚集了一大批产业“航母”，成为新能源汽车电池、高分子复合材料、压缩天然气、大型低温储罐以及自动化控制系统等领域名副其实的领跑者。天齐锂业是全球最大矿提锂生产商，国内最大的锂电新能源核心材料供应商，其产品广泛运用于医药、航空航天和新能源汽车领域，50%以上销往海外市场，将在铜梁建成国内规模最大的金属锂生产基地。环际低碳研发的凝汽器实时在线清洗和列管式换热器强化换热系统技术属业界唯一，彻底解决了冷端治理难题，成为大唐、华电等特大型央企的战略合作伙伴。

依托中车集团聚集上下游企业，一个轨道交通装备制造产业集群正在铜梁高新区加速成型。在铜梁高新区高端装备制造产业园，轨道交通装备制造产业集群并非唯一的落子。铜梁高新区通过实施汽车零部件进口替代战略，打造重庆重要的汽车零部件生产基地。庆兰实业针对节能环保发动机、变速器、底盘进行深度研发，已获得专利80余项，其汽车关键零部件在国内具有唯一性，广泛用于奔驰、福特、沃尔沃等知名汽车品牌。南雁集团拥有国内先进的齿轮加工技术和检测中心，与上汽集团、长安集团等大型企业建立了长期技术研发合作关系。红旗缸盖是长城汽车、东风尼桑、美国NSI和法国法雷奥等知名企业供货商，其产品通过国际汽车工业质量管理体系认证。

中车导轨电车项目

铜梁高新区企业服务中心

良好的区位优势和产业基础，将铜梁演绎成了真正的投资热土。目前，铜梁高新区的装备制造、新材料、电子信息、生物医药等主导产业的集聚和带动效应日益增强。区内现有投产企业465家，规模工业企业208家。

蓄势腾飞：圆梦国家高新区

站在新的历史起点上，铜梁高新区时时对标对表国家高新区的要求，在国家高新区的创建路上砥砺前行，走出了一条以大健康为先导，以先进装备制造、信息技术和新能源新材料为支柱，以现代服务业为支撑的高新之路。“实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区”，清晰地勾勒出了铜梁人创建国家高新区的实施路径。

铜梁高新区产业升级的好戏连台，得益于铜梁营商环境的不断提升。铜梁人知道，营商环境就是生产力和竞争力。在创建国家高新区的过程中，铜梁着力强化技术供给、资本来源、创新生态三大关键支撑，打造高新技术企业的乐园、创新要素的沃土和科技人才的家园。

高新区的根基与活力，在于创新资源与创新能力的高效组合。随着工业4.0、“互联网+”时代和经济新常态的到来，铜梁人围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，统筹推进“一区多园”的空间布局和产业布局，聚力培育具有国际竞争力的创新型企业和科技型中小企业创新集群。

为厚植创新创业土壤，铜梁出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》。围绕智能制造、新材料、可穿戴医疗设备等支柱产业，铜梁高新区与北科大、川大、重大、重邮等高校深度合作，打造大健康、智能制造、新能源新材料等领域资源与信息共享的创新联盟，及时启动国家级企业孵化器建设，促进科研成果转化、企业转型升级。目前，铜梁高新区已拥有天齐锂业、长安离合器等大批高新企业和数十家科研院所和高校、博士后科研工作站、市级技术研发中心、工程技术研究中心。

人才是创新驱动的核心要素，深谙这一道理的铜梁人紧扣企业需求，帮助企业引进高层次人才。先后组织企业赴深圳、天津、武汉参加国内大型引才活动会，今年已集中兑现高层次创新创业人才、团队及创新项目奖励资金700余万元。

为吸引更多企业落户铜梁，铜梁通过深化放管服改革，在财政、人事、行政审批等方面对高新区充分授权，推动政府职能从管理向服务转变。充分运用“集成创新”系统，审批时限整体压缩80%以上。同时，铜梁高新区还建成了渝西地区体量最大、功能最齐的高新区企业服务中心，建立人员到位、授权到位的服务专员制度，可为企业和科研平台、企业家和科研人才、企业职工提供全方位的“保姆式”服务。宜居宜业的人居环境和高效贴心的政务环境，让铜梁荣膺全国“最具投资吸引力城市”。

创新驱动与产业变革的双向驱动，将铜梁创建国家高新区的梦想照进了现实，一步步向生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的智慧健康引领区、创新生态典范区、产城融合先行区、联动发展活力区蜕变成长。