影响油田企业基层安全生产因素与督查措施

李治国

【摘 要】安全督查是从安全管理分离出的一门新技术学科，是石油企业安全实施监督、管理两条线、探索导体监督机制的一项创新。本文对影响油田安全生产的因素进行了分析，介绍了安全督查相关技巧，阐述了加强油田安全督查工作的几点对策。

【关键词】油田企业；基层；安全生产；因素分析；督查措施

1、影响油田企业基层安全生产的因素

1.1监管部门不健全

虽然各大油田生产监管部门早己设立，监管人员也在不断改进工作不断提高监管水平，但监督工作仍不规范，监管人员办事随意不遵守章程，一是情大于法，碍于上司或朋友关系，大事化小，小事化了。

1.2忽视规范标准的强制性要求

监管部门个别岗位人员配备不齐，本应两人完成的任务却因缺员交由一人完成本应是专职人员，却还要兼顾其他工作，加之上级单位时有“借调”情况发生，导致人员缺失情况更加突出。

1.3督查人员素质参差不齐

个别督查人员不符合安全监督要求或者由于素质低谋其位不能谋其事，导致不够认真负责，不能承担起安全监督的职责。进而使专职安全监督员未提示到位、指导到位、监督到位，不能疏于职守，造成生产过程中的安全控制“真空”，导致安全事故的发生。

1.4安全管理存在“空架子”现象

安全检查，本意在于提高基层安全意识、查找安全隐患，但在实施过程中却失其本意成为表面功夫。每次检查，都要组织大量的高层人员进行全面检查，但查的都是生产单位填写的生产资料、卫生，到生产现场也是一带而过，安全隐患依然存在。加之监管部门的缺陷，检查结果含金量可想而知。安全体制不完整油田企业在安全生产方面并没有明确的规章制度可循，发现安全隐患，无法及时处理，也没有制度规定处理时限。对违反操作规程的员工的惩罚也没有惩罚依据。

2、安全督查相关技巧

安全督查相关技巧主要体现以下几方面：（1）观察检查法，即有针对性的观察设备和重点要害部位的安全情况，找出不符合项和隐患问题，督促整改落实。（2）询问沟通法，即与相关人员谈话与交流，了解现场或相关工作的安全环保情况，员工对设备设施的安全操作、对安全防护知识的掌握等情况。（3）专项检查法，对一项典型的具体工作，提前编写专项检查方案，持检查表进行专项检查，检查后要对此项工作进行安全评价和分析，对突出性隐患问题、重复性问题等对安全生产工作的认识和态度问题，及时做出相应经济处罚。（4）抽查检查法，即在同一类型的人或物中抽出具有代表性的数量，来判定安全环保工作总体情况。抽检消防设施、灭火器、车辆等。

3、加强油田安全督查工作的几点对策

3.1加快建立健全安全长效机制，保障安全管理工作有章可循

油田要以认真落实管理与反违章禁令为重点，强化源头控制，狠抓过程监管，突出隐患治理，进一步完善应急体系，扎实推进企业安全文化建设和安全标准的执行，切实保障广大员工生命健康等切身利益。随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此，油田企业要与时俱进，不断更新管理体制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。不断完善管理体系，加快建立安全长效机制，为油田的健康发展提供坚实的基础保障。

3.2加强高危作业监督，确保高危作业安全施工

对于危险特殊作业一定要严格把关，严格作业队伍资质和能力的审查把关，认真做好作业备案及方案的监督检查工作，对于作业现场开工条件确认、施工现场组织、安全措施落实等各项措施，逐项对照检查确认，始终做到特殊危作业过程旁站监督。同时对现场干部员工遵守各种安全规章制度的情况进行检查，特别是“三违”现象、安全操作规程执行情况和隐患整改情况进行检查，发现问题严肃处理，确保所有危险特殊作业都处于安全受控状态。

3.4加强安全监管，加大监督力度

安全监管是油田安全管理工作的重要内容。在监管工作中，油田的管理者必须自觉地保证监管工作按预定计划有条不紊地执行，还要结合不断发展的生产实际作出及时有效地调整、补充。强化安全监管就是要持之以恒地减少薄弱环节，将安全监管渗透到生产系统的方方面面，做到到位而不缺位。安全检查是发现问题、整治隐患的有效途径，因此监管人员要提高安全检查的质量。在打击犯罪，整治油田治安秩序活动中，要转变过去以人管人的思想观念和方式，形成以制度管人。

3.5提高安全监督水平和工作实效

油田行业的特殊性，确定了其在安全生产上存在诸多不可预料的因素，随着油田快速发展，人员不断的增加，施工作业市场化运作，复杂多变的外部环境，也在考验着安全监管人员的才智，如何提高安全监督水平和工作效率，充分发挥安全监督管理职能，在工作当中要不断的探索和思考、不断的学习，不断的提高安全监督管理水平。要对重点要害部位、薄弱环节的施工现场监督检查到位；对存在严重隐患的作业现场责令停工整改到位。

安全督查人员要具备高度的工作责任心和良好的品德，具有科学的工作态度和综合分析问题的能力，处理问题以事实为依据，严格把关，做到事事有标准，检查有依据，通过一系列的监督手断，变事后把关为事前预防，实施全过程的预防控制。

在日常安全监督检查中切实做到五个字“精、细、严、实、快”。精：对有关法规、制度、标准精确掌握，精通施工现场工艺流程、设施设备性能和安全风险；细：依据标准，细化过程监督，对施工现场的重点要害部位、关键环节认真检查，仔细把关，落实好各项安全措施；严：严厉查处作业过程中的“三违”行为，不徇私情，对于严重违章行为依据相关制度严厉查处，不论干部员工一视同仁；实：踏实工作，严格履职，及时检查施工现场和相关资料，出现意外情况要及时如实向上级部门反映；快：对出现的隐患，及时发现及时处理，在第一时间内消除不安全因素。

3.6建立“三化”监督模式

要建立区域负责、责权统一、确保效果的监督工作机制。以“人本化管理”思想为核心内容，把安全监督工作视为一个动态的系统，将现场安全管理、文化引导理论、点检控制法、精细生产和持续改进以及不断提升员工素质的管理理念融入其中，形成全方位、全过程的监督工作管理模式。

功能化运行：充分发挥服务、指导、监督、管理四大职能；专业化设置：根据监管人员的岗位技能和专业特长，合理搭配、相互弥补，加强监督检查的针对性、准确性和权威性；系统化整治：对查处的问题，从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行全方位、深层次分析，找出原因，多措并举，进行系统化整改和综合性治理，及时督促生产单位完善各项安全管理制度和落实安全“三防”措施，从而完全消除隐患根源和消减安全风险。

4、结束语

油田的安全管理工作是油田生产和发展的基础和保障，如果安全管理工作做不好，不但会给企业带来经济上的损失和形象上的污点，还会给生产工人的生命安危和身体健康带来直接危害。安全督查是从安全管理分离出的一门新技术学科，是石油企业安全实施监督、管理两条线、探索导体监督机制的一项创新。进一步完善安全督查体系，强化监督检查职能，重点强化对各级管理层和关键装置、要害部门的安全监督力度，堵塞安全管理上的漏洞，更好的落实安全生产法规标准，使安全监督这一项职业得到越来越多的企业的支持和社会各界的广泛关注。

【参考文献】

[1]牛增辰.关于改进油田安全工作的思索[J].大庆社会科学，2008，（04）

[2]王曉东.油田安全生产的几点思考[J].北京石油管理干部学院学报，2009，（03）