油田企业现场安全监督管理存在的问题及对策

王景刚

【摘 要】油田企业现场生产过程中具有极高的危险性，稍有不慎，都有可能导致安全事故的发生，造成重大损失，因此要从安全监督制度建设、提高安全监督意识、构建安全监督体系、创新监督方法等多个角度，全面提高油田安全监督工作的质量和效果。本文分析了油田企业现场监督工作现状存在问题，阐述了提高油田企业现场安全监督检查工作质量与效果的对策。

【关键词】油田企业；现场；安全监督检查；作质量；效果；对策

众所周知，油田企业隶属石油化工行业，具有极高的危险性，在油田生产现场作稍有不慎，都有可能导致安全事故的发生，造成人员死亡或者直接的经济损失。为了尽可能消除隐患，避免安全事故的发生，有必要对油田现场工作的安全监督工作进行科学规划安排，提高安全监督工作的质量与效果。尤其要对油田现场安全监督工作存在的问题进行深入的分析。做到对症下药，才可能不断提高安全监督工作的质量与效果。

1.油田企业现场监督工作现状存在问题分析

1.1安全监督体制不完善

由于一些油田企业安全监督工作弱化，安全监督体制一直得不到完善优化。造成在实际现场监督工作中，由于监督体制的不完善，检查目标和对象自然变得模糊不明确，导致许多检查工作不合理，这样就不利于油田现场监督工作的进行，例如现场中由于单位没有结合自身条件和地区限制等实际情况做出相應的工作目标，这样可行性差，导致生产工作不能正常安全进行。

1.2监督人员素质不高

经调查得到结果，在很多基层油田现场的很多技术人员、管理人员作为安全监督人员安全意识比较差，个人安全技能不足。特别在安全问题和上级生产目标产生矛盾时，都是以给定的目标为主，安全问题得以不到足够的重视。这样很容易导致违章违规的行为横行，加之工作人员缺乏应有的责任感，监督管理的职责更加难以界定，更容易扩大工作的隐患范围。所以，可以看出工作人员缺乏安全意识和责任感使得其依赖心理极强，推卸责任，影响监督工作的进行，油田现场安全得不到根本的保障。

1.3安全管理不到位

油田开发生产现场是具有安全隐患的危险行业，其特殊性决定其危险源的多样性，而许多管理人员往往安全意识和知识不够，安全技能不足，或抱着侥幸的心理，因此疏忽了许多潜在的危险隐患，积极性自然不高，态度散漫，员工意识也随之逐渐淡薄，导致油田现场监督工作越来越流于式，安全得不到保障。

1.4企业主体安全生产责任缺乏

部分企业缺乏安全意识，过度追求经济效益，忽略了油田开发过程中的安全监督及管理；安全生产责任制没有充分发挥效用，并未将监督管理中的安全责任落实到个人，使安全生产保证体系缺失，企业缺乏内控制度及各类安全法律法规等；管理人员和一线施工人员的操作技能比较低，缺乏安全意识和自我保护。盲目追求工作进度，压缩工期；压缩资金，导致出现工程施工中出现劣质施工材料。安全监理责任制缺失，没有对施工组织设计和安全专项施工方案进行严格审核，使其难以发挥应有的安全监督管理效用。

2.提高油田企业现场安全监督检查工作质量与效果的对策

2.1落实安全生产责任制

监管部门应明确生产责任制，不断创新安全監督制度，改变事后分析追查的工作方法，转变为事先预防的思路，明确各单位各部门相关责任人的职责，做到“一职一责”。使油田的井下工艺流程、机械设备、施工作业、应急响应、交通安全，材料管理、投产保障等环节设备、施工作业、应急响应、交通安全、材料管理、投产保障等环节的监督检查人员承担相应的职责。另外，还可要求监督组对每次的监督检查工作进行小结，分析存在的问题和相应的解决措施，以检验监督人员的工作成果。

2.2对监督检查工作的过程加强控制，并细化监督目标

油田现场安全监管的标准是保证“三无”，即无安全事故、无环境污染、无伤害发生。这也是油田长期监管最为重要的目标之一。加强对监督检查工作的过程控制，监督人员应首先严格要求自己，做到遵纪守法，并切实按照有关的规章制度进行监督检查。另外，在确定长远目标的前提下，对具体的工作目标进行细化，制定短期的管理目标或工作目标。如根据本单位的风险评估结果，对有关的机械设备作业环境等进行针对性的改造或改善，以降低安全隐患。或对本单位的员工进行必要的培训，包括安全教育、作业技能培训等，以提升工作人员的安全意识和技术技能，从而为实现长远目标奠定基础。

2.3提高监督检查人员的综合素质

安全监督检查人员的素质高低对展开监督检查工作的成效有很大影响，要求监督检查的工作人员必须具备相关的专业特长，能对安全生产的要害部位、特殊作业地带、重要装置等有深入了解，除此之外，监督人员还必须具备较高的风险意识，对易燃易爆场所、重大危险源高危风险场所、敏感地区等进行重点监督检查，将发生事故的概率降低到最小。

2.4明确安全监督权限，提高监督实效

当前，油田安全监督质量不高与安全监督权限不明确有直接关系，由于监督部门和监督人员没有获得明确的权限指示，致使他们在实施安全监督工作的过程中对于一些违反安全法律法规的问题束手无策，无法及时的进行整改。油田企业必须要认识到这一问题，要授予安全监督部门和人员明确的监督权限，让监督人员可以对油田生产中出现安全问题的环节进行暂停生产的处置，让他们可以签发停工指令，可以进行经济处罚，可以实施批评教育等。

2.5多种形式监督相结合，确保监督全覆盖

油田安全监督是一项非常艰巨的工作，要多种形式监督相结合，以确保油田生产没有监督死角。要采用日常巡视监督和专项监督、跟踪监督反馈相结合的方式。可以将安全监督人员进行分组，一组负责日常巡视监督，主要是对油田作业现场进行常规的安全检查，对操作人员的操作行为等进行监督，发现有隐患的操作及时制止，一组负责专项监督，专项监督主要是对重点危险区域和安全问题多发环节进行监督，这种监督能够确保抓住重点，能够降低重大安全事故发生的概率。

2.6做好应急预案，加强应急演练

基层单位应该根自身的风险制定各种应急处理预案，不仅要重视较大的风险，对一些小风险同样不能轻视。除此之外，编制的预案内容应具有可行性，对同一个问题要进行分形研究，考虑周全，制定多种应急措施。同时，为增强预案的可行性，可进行应急预案的演练演练主要考验职责履行、操作技巧、处理程序等情况。在演练过程中，善于抓住不足之处，以便改进和完善。通过多样化的演练，善于抓住不足之处，以便改进和完善。通过多样化的演练，以提高应急预案的质量。

2.7进一步落实安全主体责任

完善企业安全生产责任制，将安全生产责任落实到企业法人、项目负责人和项目经理等三层主体；督促企业对安全管理各项制度进行完善，保障安全生产、教育、专项施工方案及专家论证审查的科学性和合理性，重点监控各类危险源，落实奖惩措施；加强一线操作人员安全培训及教育工作，提升他们的安全工作的意识和认知；加强安全管理人员队伍管理，为企业安全监督管理工作提供人才基础。要严格落实安全责任，确保项目工期、进度的合理性。对监理单位要依据工程背景，对安全监督管理工作内容、方法及相关责任等，具备明确认知，并为其提供制度支持，保障项目施工安全。

3.结语

无论是财产安全还是工人安全，都是企业可持续发展需要考虑的首要问题，从安全监督制度建设、提高安全监督意识、构建安全监督体系、创新监督方法等多个角度，全面提高油田安全监督工作的质量做到安全监督无死角无漏洞，扎扎实实推进油田安全生产建设，对实现油田生产的长效发展意义重大。

【参考文献】

【1】李刚.坚持安全发展全面建设本质安全型企业《经济视角》，2011（26）：69-69

【2】谷俊峰.树立大安全观念 努力建设本质安全型企业《电力安全技术》，2006，8（12）：15-16