政府支持下旅居养老模式的福利经济学分析

李艳杰

【摘 要】旅居养老是近年来提出的一种新型养老模式。“旅居”养老将“旅游”与“养老”两种产业合二为一，既缓解了人口老龄化的压力，促进了养老模式的多元化，又带动了旅游业的发展。旅居养老产业的市场潜力亟待开发，发展前景一片光明。在这种现实情况下，旅居养老应获得政府的广泛关注和大力支持。文章最后从政府视角对旅居养老模式提出了相关建议，旨在促进旅居养老的更好发展。

【关键词】旅居养老；政府支持；消费剩余；社会福利

进入21世纪以来，养老问题日益突出。人们的关注点也从“保证老年人基本生活”转化为“改善老年人生活品质”。因此，追求养老模式多元化，拓宽、丰富养老路径也成为人们研究关注的重点。“旅居养老”模式在这种社会背景下应运而生。作为一种新型养老模式，旅居养老极大的丰富了老年人对于养老方式的选择，“旅游+养老”两种产业的合并也符合新常态下的经济发展思路，为经济的发展提供了新的经济增长点。旅居养老作为一种新形态的养老方式，其发展潜力固然巨大，但若想得到进一步的快速发展，则需要政府的广泛关注和支持引导。由于旅居养老的概念提出较晚，形式较新，进而尚未得到政府和大多数人群的全面了解。因此，如何从政府角度推动旅居养老产业进一步发展，让更多的人了解接受并享受到旅居养老产业的服务，是我们目前应当关注的重点。

一、旅居养老的概念及内涵

“旅居养老”这一概念最早由中国老年学会副秘书长程勇提出，其对旅居养老的定义为“候鸟式养老”和“度假式养老”的结合体。“旅居养老”主要为老年群体提供一种“旅游+养老”的新型养老模式，这区别于传统意义上的异地养老但又有其相似之处。老年人可以在不同季节和地区之种选择风景优美、气候适宜、基础设施完备的名胜古迹或自然景点作为暂居养老的地点，停留数日甚至数月，享受一种慢节奏的生活方式，追求的是健康养生的生活、愉悦的身心和开阔的眼界。

当前已开发出的旅居养老模式主要包括：候鸟式旅居养老模式、疗养式旅居养老模式、文艺鉴赏式旅居养老模式、田园式旅居养老模式以及社区式旅居养老模式。

二、旅居养老的发展前景分析

1、老年人口数量庞大，养老产业市场潜力大

根据1982年维也纳老龄问题世界大会上定义的老年人标准，即60岁以上的群体属于老年人口，可见我国在2000年就已进入老龄化社会，查阅我国人口统计年鉴，我们不难发现，截止到2015年，我国60岁以上人口约有2.2亿人，占据全国总人口的16.1%，从历年数据来看，我国老年人口数量占比逐年增加，人口老龄化趋势越发严峻。由此可见，我国老年人口数量庞大，养老市场潜力巨大，亟待开发。随着人们生活水平的提高和生活观念的转变，传统养老模式难以满足人们需要。因此，养老产业也面临着改革转型的需要。旅居养老将“旅游”与“养老”相结合的创新举措，符合当代人们追求生活质量的美好憧憬，满足了人们“世界那么大，老了去看看”的美好愿望，顺应时代的需求，具有极大的市场开发潜力。

2、旅游产业发展势头强劲，更好的带动旅居养老发展

旅游业作为我国的第三支柱产业，一直受到国家的大力扶持，近年来发展势头强劲，这在很大程度上助力了旅居养老产业的发展，同时在一定程度上，暗示着旅居养老产业的发展前景不容小觑。随着我国轨道交通事业的不断发展和旅游基础设施建设的不断完善，自“十五”至“十二五”期间，我国旅游产业的发展不断攀升。通过国家统计局数据整理而来，“十五”期间，我国国内旅游人数同比增长10.25%，国内旅游收入同比增长10.73%，旅游总收入同比增长11.13%。“十二五”期间，我国国内旅游人數同比增长10.5%，国内旅游收入同比增长13%，旅游总收入同比增长11%。由此可见，我国旅游产业持续向前发展，旅游基础设施，旅游产品体系日益完善，养老产业与旅游产业合二为一，实现了二者的相辅相成，共同发展。

3、助力积极老龄化，符合新常态下新经济的发展思路

1999年世界卫生组织提出了“积极老龄化”的概念，即老年人的健康、参与和保障达到最佳。旅居养老更新了老年人的生活方式，传递的是一种积极健康的价值观，有利于塑造老年人乐观积极的人格，协助老年生活的全面发展。我国老龄人口数目庞大，既是挑战也是机遇，着力发展养老服务业，为国家经济增长培育新的经济增长点，符合新常态下的经济发展思路。旅居养老模式将“旅游”与“养老”两种产业融合到一起，既整合了产业资源又形成了连锁反应，充分挖掘了养老服务业的潜在需求。

三、政府支持下旅居养老模式的发展路径建议

通过文章第三部分，我们可以看出，单纯的依靠政府财政对于旅居养老产业进行补贴，并不能保证社会总福利的绝对增加，更需要增加人们对于旅居养老模式的需求程度，让旅居养老成为人们养老方式的主要选择。真正的让旅居养老走进人们的生活中，不仅需要政府的支持，更需要旅居养老产业自身提高服务水准和服务质量，更好的服务于当代老年人。

（一）统筹养老保险，提高老年人收入水平

旅居养老由于其自身属性，使其难以由政府完全提供，相反地更多的由市场进行供给。此时，消费者的收入水平就对旅居养老的需求影响较大。因此，提高老年收入，保障其收入水平，才能增加其对旅居养老产品的需求，提高老年收入水平，就要做好养老保险金的运营和管理。完善我国城乡养老保险制度，逐步提高统筹层次，落实异地养老保险金的领取结算，实现养老金由双轨制向并轨的衔接转换。

（二）整合旅游养老资源，形成规模产业链效应

我国幅员辽阔，旅游资源丰富，各地政府应根据当地实际情况，整合当地旅游资源，将人文景点与自然景观相结合，注重品牌效应与规模效应，因地制宜的发展当地特色旅居养老产业。同时注重加强对旅居养老产业的宣传力度，让当地老人更多的关注到旅居养老产业的形式和内容，利用“互联网+旅居养老”的思维，运用互联网数据分析了解老年人的消费偏好和消费水平，为老年人定制更适合的旅居养老服务。

（三）加强对旅居养老的扶持、监督力度

旅居养老作为一种新型养老模式，具有巨大的发展潜力，未来可以在很大程度上缓解传统养老模式的养老压力，因此政府应对其大力扶持，给予优惠政策，鼓励发展。除此之外，由于旅居养老大多由市场主体进行提供，而市场主体的营利性属性，难以保证其真正的做到惠及大众。因此，政府也要从监管角度约束其发展，承担起“看不见的手”的职责，使旅居养老能够真正切实的为老年人提供优质的服务，真正做到让老人安心，家人放心。

四、结语

旅居养老模式是现有养老模式的升级，是当代社会经济发展下的产物，具有强大的生命力，符合社会发展需要，政府应鼓励其发展，加大扶持力度。但我们也应意识到，一味的政府补贴并不一定带来真正的社会福利增加。因此，完善旅居养老产业自身发展，使老年人真正信之受之，才能使旅居养老真正造福于民，实现社会福利最大化。

【参考文献】

[1] 程勇.浅谈旅居养老[C].2009中国老年保健暨产业高峰论坛文集，2009：83-85.

[2] 张映芹，张瑞芳.异地养老：一种新兴养老方式[N].中国人口报，2017-03-13.

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