НАРАЩИВАНИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

ЛЮ ХУАЦИНЬ, научный сотрудник НИИ международного торгово-экономического сотрудничества при Министерстве коммерции Китая

В этом году отмечается 70-я годовщина установления дипломатических отношений между Китаем и Россией. Можно сказать, что торгово-экономическое сотрудничество выступает важной составляющей двусторонних отношений, и одновременно с этим оно тесно связано с внешнеполитической деятельностью обеих сторон и претерпевает большие изменения в связи с многочисленными политическими факторами. За 70 лет китайскороссийские отношения прошли непростой путь, и теперь, благодаря общим усилиям руководителей,двустороннее торгово-экономическое сотрудничество вступило в этап самого плодотворного развития за всю свою историю.

Стабильный рост

Оглядываясь на историю, можно сказать, что двустороннее торговоэкономическое сотрудничество пережило этап нестабильности при Советском Союзе и вступило в этап целенаправленного урегулирования и стремительного развития после того,как Россия стала наследницей СССР.

Торговля между Новым Китаем и Советским Союзом началась с нуля и пережила этап большой нестабильности. После образования КНР Советский Союз первым в мире признал законный статус Нового Китая. 3 октября 1949 г.стороны официально установили дипломатические отношения. 24 февраля 1950 г. правительства обеих стран подписали «Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи»,а в апреле того же года они также подписали Соглашение о развитии торговли. Именно оно стало первым межправительственным соглашением о торговле, подписанным КНР с другими странами. На тот момент благодаря благоприятным дипломатическим отношениям между Китаем и Советским Союзом двусторонняя торговля динамично развивалась. В 1959 г. объем двусторонней торговли достиг 2,098 млрд долл. США, что составило 48%от общего объема внешней торговли Китая и продемонстрировало увеличение в 5,2 раза по сравнению с аналогичным показателем 1952 г.

В 60-е годы прошлого века изза ухудшения политических и дипломатических отношений между Китаем и Советским Союзом в их торгово-экономических отношениях наметился спад.Начиная с 70-х годов прошлого века,по мере постепенного смягчения напряженности в политикодипломатических отношениях,двустороннее торгово-экономическое сотрудничество стало постепенно восстанавливаться. Стороны подписали соглашение о создании Комиссии по экономическому,торговому и научно-техническому сотрудничеству. В начале 80-х годов китайское правительство стало проводить политику по расширению внешней открытости пяти северных провинций и районов страны, что в значительной степени стимулировало развитие приграничной торговли и содействовало всестороннему возобновлению торговоэкономического сотрудничества между обеими странами. В 1980 г. объем двусторонней торговли приблизился к 500 млн долл. США, а в 1989 г. достиг 3,67 млрд долл. США,увеличившись в 7,5 раза по сравнению с аналогичным показателем 1980 г.Примечательно, что сферы торговоэкономического сотрудничества между обеими странами постоянно расширялись, и к концу 80-х г.охватывали не только экономику и торговлю, но и науку и технику,строительство и промышленность.

В результате эффективного урегулирования китайско-российская торговля вступила в период динамичного развития. Подписав 27 декабря 1991 г. протокол совещания,правительства Китая и России подтвердили, что российская сторона унаследовала дипломатические отношения бывшего Советского Союза с Китаем. Опубликовав совместное заявление в декабре 1992 г., стороны решили поднять двусторонние отношения на новую высоту: а точнее– «взаимно рассматривать другую сторону как дружественную страну».Благодаря непрерывному улучшению политических и дипломатических отношений двусторонняя торговля демонстрировала тенденцию к стабильному росту. Начиная с 1992 г. ежегодный объем торговли между обеими странами неизменно поддерживался на уровне свыше 5 млрд долл. США.

После вступления в новый век политическое взаимодоверие между сторонами непрерывно укреплялось. В 1996 г. главы обеих стран опубликовали совместное заявление, согласно которому стороны приняли решение о создании китайско-российских отношений стратегического взаимодействия и партнерства на основе равенства и взаимодоверия, обращенных в XXI век. В 2001 г. стороны подписали«Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией», что стало новой вехой на пути развития двусторонних отношений, подняло их на новую ступень и заложило надежный политический фундамент для наращивания торгово-экономического сотрудничества. На 1999–2018 гг.пришлось двадцатилетие самого динамичного развития двусторонних торгово-экономических отношений за всю историю обеих стран. В этот период объем двусторонней торговли рос быстрыми темпами,совершив скачок с 5,72 млрд до 107,06 млрд долл. США, или,другими словами, увеличившись в 17,7 раза по сравнению с аналогичным показателем 20-летней давности. К тому же структура двусторонней торговли непрерывно улучшалась и совершенствовалась,что стимулировало развитие национальной экономики и удовлетворяло растущие потребности народов обеих стран.

Непрерывное совершенствование механизма взаимодействия

В последние 20 лет правительства обеих стран уделяют большое внимание наращиванию двустороннего сотрудничества,в целях чего был подписан ряд правовых соглашений и сформирован механизм многоуровневого взаимодействия.Все это предоставило двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству необходимые институциональные гарантии.

Стороны заложили правовой фундамент для наращивания торговоэкономического сотрудничества.Начиная с 1992 г. правительства обеих стран подписали множество документов о сотрудничестве. В ноябре 2006 г. и в октябре 2014 г.стороны подписали «Соглашение между правительством КНР и правительством РФ о содействии и взаимной защите инвестиций»,«Соглашение между правительством КНР и правительством РФ об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы»и соответствующие протоколы,заложив тем самым важный правовой фундамент для продвижения двустороннего торговоэкономического сотрудничества.В 2018 г. стороны приняли ряд важных документов, включая Программу взаимодействия по развитию Дальневосточного региона (2018–2024 гг.),Меморандум о сотрудничестве по таможенному оформлению и контролю в области электронной коммерции и Соглашение о торговоэкономическом сотрудничестве между Китаем и ЕАЭС, что значительно упрочило правовую основу для дальнейшего развития двустороннего взаимодействия.

Стороны сформировали оптимальную модель двустороннего торгово-экономического сотрудничества. На сегодняшний день стороны сформировали различные механизмы многоуровневого сотрудничества,включая встречи лидеров государств и встречи глав правительств, в частности механизм встреч глав правительств выступает главным механизмом двустороннего торговоэкономического сотрудничества. В рамках этого механизма учреждено 19 подкомиссий и 4 комиссии, одна комиссия по межправительственному сотрудничеству и одна рабочая группа. Все это заложило важную институциональную основу для углубления двустороннего торговоэкономического сотрудничества.

Рост объема торговли между Китаем и Россией (1992–2018 гг.)

(единица: миллиард долл. США)

Источник данных: Главное таможенное управление Китая

Прямые инвестиции Китая в Россию (2009–2017 гг.)

(единица: долл. США)

Источник данных: «Статистический доклад о внешних прямых инвестициях Китая – 2017»

Существенный прогресс в торгово-экономической области

В 2018 г., в результате совместных усилий деятелей политических и коммерческих кругов обеих стран,двустороннее торгово-экономическое сотрудничество увенчалось впечатляющим успехом.

Объем двусторонней торговли товарами впервые превысил 100 млрд долл. США. Согласно статистике Главного таможенного управления Китая, в 2018 г. объем торговли между Китаем и Россией достиг 107 млрд долл. США и стал рекордным показателем за всю историю,увеличившись на 27,1% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. Таким образом,Китай вот уже на протяжении восьми лет подряд является крупнейшим торговым партнером России.

В качестве торговой модели нового типа трансграничная электронная коммерция между обеими странами получила быстрое развитие. По неполным подсчетам, в 2018 г.объем трансграничной электронной торговли между Китаем и Россией превысил 4 млрд долл. США.AliExpress, который находится в распоряжении китайской корпорации Alibaba, стал самой популярной торговой интернет-площадкой для россиян, и перед ней открываются прекрасные перспективы развития на российском и не только рынке.

В двусторонней торговле услугами появляются новые точки роста. В процессе совместного строительства в рамках инициативы«Пояс и путь» китайско-российская торговля услугами наращивает объемы из года в год. Во-первых,регулярные поезда «Китай – Европа»являются неоспоримыми лидерами в области развития трансграничных перевозок. По статистике китайской стороны, на 12 декабря 2018 г. по маршруту «Китай – Европа» в общей сложности было отправлено 12 тыс.поездов. С января по июнь 2018 г.1328 регулярных поездов «Китай –Европа» через КПП в Маньчжурии и Эрэн-Хото пересекли российскую территорию, то есть их число увеличилось на 64,1% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года; объем транзитных перевозок через китайские и российские КПП вырос на 25%. Вовторых, двусторонние туристические услуги непрерывно развиваются. С января по сентябрь 2018 г. количество китайских туристов, которые посетили Россию, и количество российских туристов, которые посетили Китай, приблизилось к отметке в 1,5 млн чел./раз. Китай стал крупнейшим источником туристов для России. Наряду с этим сотрудничество в сфере образования также динамично развивается.К настоящему времени в России обучается 30 тыс. китайцев, а в Китае насчитывается 18 тыс. российских учащихся. Стороны договорились о том, что к 2020 г. доведут общее число учащихся до 100 тыс. чел.Кроме того, динамично наращивается сотрудничество в сфере финансов.12 сентября 2018 г.на Восточном экономическом форуме в России китайская сторона объявила о создании Китайскороссийского инвестиционного фонда,деятельность которого будет нацелена на стимулирование регионального сотрудничества и развития. Как планируется, общий масштаб этого фонда составит 100 млрд юаней;первая очередь инвестиций – 10 млрд юаней. Эти средства в первую очередь выделяются в целях продвижения проектов сотрудничества в области развития регионов Северо-Востока Китая и Дальнего Востока России.В декабре 2018 г. Министерство финансов РФ объявило об эмиссии государственных облигаций в китайских юанях в 2019 г., чтобы провести аккумуляцию капитала на финансовом рынке Китая.Наряду с этим стороны укрепляют сотрудничество по сопряжению систем финансовых платежей.Сегодня охват платежными картами китайской системы UnionPay на российском рынке составляет 85%,а корпорация Alibaba в свою очередь активно популяризирует свою электронную платежную систему«Чжифубао».

Стабильно расширяется масштаб прямых инвестиций Китая в Россию.В рамках совместного строительства«Пояса и пути» непрерывно расширяется масштаб прямых инвестиций Китая в Россию. Согласно статистике китайской стороны, на конец 2017 г. объем нефинансовых прямых инвестиций китайской стороны в Россию суммарно достиг 13,872 млрд долл. США,что составило 0,8% фонда внешних прямых инвестиций Китая, и по этому показателю Россия занимает 10-е место в мире и 2-е место среди стран,расположенных вдоль «Пояса и пути».

К тому же заметного прогресса достигло двустороннее сотрудничество по стратегическим мегапроектам. В области спутниковой навигации стороны подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве. Это свидетельствует о том, что сотрудничество в области глобальных навигационных спутниковых систем Бэйдоу и ГЛОНАСС вступило в новый этап, и это заложило надежную правовую и организационную основу для дальнейшего наращивания двустороннего сотрудничества в этой области. В области космонавтики стороны подписали соглашение о сотрудничестве в области мониторинга космического мусора и использования данных, что в свою очередь создало необходимые условия для начала соответствующего взаимодействия. В ядерной области предприятия обеих стран подписали договор о производстве атомных энергоблоков №7 и №8 и демонстрационного реактора на быстрых нейтронах для Тяньваньской атомной электростанции Китая,что означало официальное вступление проекта сотрудничества в исполнительный этап.

Быстрыми темпами продвигается пограничное региональное сотрудничество. 2018 – 2019 гг.объявлены перекрестными тематическими годами – Годами регионального сотрудничества между Китаем и Россией. В этих рамках между регионами обеих стран активизировалось широкое сотрудничество во всех областях и сферах. Согласно статистике российской стороны, в 2018 г.объем торговли между Китаем и Дальневосточным федеральным округом России составил 9,8 млрд долл. США (28,4% общего объема внешней торговли ДФО), увеличившись на 27,6%по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года.Кроме того, китайская сторона принимает активное участие в 30 с лишним проектах по строительству зон развития и портов свободной торговли на территории Дальнего Востока, и согласно плану общий объем инвестиций превысит 4 млрд долл. США. Китай стал крупнейшим торговым партнером и крупнейшим источником иностранного капитала для Дальневосточного региона России. Стороны также приняли программу развития и сотрудничества в Дальневосточном регионе России (2018–2024 гг.)и Программу развития сельского хозяйства в регионах Северо-Востока Китая, Дальнего Востока и Байкала России; был учрежден Промышленный совет регионов Северо-Востока Китая, Дальнего Востока и Байкала России. Все это помогло региональному сотрудничеству между обеими странами вступить в новый этап развития.

Устремив взор в будущее,можно сказать, что на сегодняшний день торгово-экономическое сотрудничество между Китаем и Россией стоит на новом старте, и ему предстоит столкнуться с суровыми вызовами. В настоящее время ситуация в международной политике и экономике представляется чрезвычайно сложной и запутанной,поэтому китайская и российская стороны должны прилагать общие усилия, придерживаться концепции открытости, новаторства,совместного использования результатов развития и на основе скоординированного развития содействовать высококачественному развитию двустороннего торговоэкономического сотрудничества и создавать благоприятные условия для поддержания устойчивого развития экономики в новую эпоху.