乌鲁木齐高新区（新市区）：开启民营经济发展“加速键”

◎ 文/庞雪芳 图/李永涛

改革开放40年来，中国民营经济实现了从无到有、从弱变强的快速发展。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展敲下了“定音锤”，为广大民营企业家送上了“定心丸”，更为新时代民营经济发展吹响了“进军号”。

乌鲁木齐高新区（新市区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，把发展民营经济放在重要位置，一项项惠及民营企业的政策红利落地实施，为民营经济发展按下“加速键”，确保民营经济发展行稳致远。

把脉问诊,为企业解决发展难题

为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区及乌鲁木齐市支持民营企业发展的相关要求，在高新区（新市区）区委、管委会、区政府的统一安排部署下，区相关领导及部门纷纷实地走访民营企业，多次召集企业家召开座谈会，并结合自身实际和企业家的需求，围绕辖区经济高质量发展，优化营商环境，为坚定不移支持民营企业发展出台了一系列相关措施。

“生产效益如何?”“目前最大的困难和问题在哪里?”……

高新区（新市区）区委书记陈凯在辖区部分民营企业调研时，详细了解企业生产经营发展情况，现场协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

得知企业在项目资金需求量大、土地规划、相关配套政策等方面有疑虑和困难时，陈凯立即让随行的各职能部门负责人与企业家面对面交流，为企业解疑释惑，结合工作实际提出意见建议。陈凯表示，要逐个问题深入研究措施、拿出对策方案，主动对接妥善解决，努力帮助企业解决实实在在的困难。

陈凯指出，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，站在党和国家事业全局的高度，深刻论述民营经济的重要地位和作用，深刻分析民营经济发展过程中遇到的困难、问题和原因，深刻提出支持民营经济发展的政策举措，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻，充分表达了我们党坚定不移、一以贯之发展民营经济的坚强决心，丰富和发展了社会主义市场经济理论，科学指明了民营经济发展的前进方向。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。因此要全力为民营企业营造更好的发展环境，助推民营经济高质量发展。

2018年11月6日，高新区（新市区）区委书记陈凯一行前往新疆众和股份有限公司调研，与企业负责人进行座谈。

3月19日，新疆“政银保担企”合作示范签约会在乌鲁木齐高新区（新市区）举行。

陈凯要求，要完善区级领导联系服务民营企业机制，要带头走访服务规模企业，为企业“把脉问诊”解决发展难题。有关部门要主动认领任务，积极担当作为，想方设法帮助企业补短板、解难题，助力企业加快发展；要对优质企业提供征信服务，召开银企对接会，为优质企业牵线搭桥，多渠道解决企业资金问题，增强企业抵御风险能力和市场竞争力；要充分发挥好全疆人才管理改革试验区的优势，为企业高层次人才引进做好保障，加大力度做好校企对接，为企业培养大批合格技术工人和急需人才；要增强服务意识，想企业之所想、急企业之所急，主动深入企业，拿出一系列具体措施，为企业发展提供高效、优质服务。

政策支持,红利大礼包让企业吃下定心丸

千帆竞发，百舸争流。

支持民营经济发展，重在政策落实。政策和民营企业的需求一一对应，“对胃口”就说明政策的效果是实实在在的。

——推出全疆首家“政府+区域性股权市场”的高新专板。2017年9月，高新区（新市区）出台了《鼓励企业利用多层次资本市场发展暂行办法》，与新疆股权交易中心推出全疆首家“政府+区域性股权市场”的高新专板。高新专板是地方政府及区域性股权市场扶持中小微企业各类政策措施综合运用、有效对接的重要载体，是多层次资本市场体系的基石和重要组成部分，也是区域股权市场向新三板、科创板等输送优质企业的“孵化器”，具有服务政府、服务企业的双重职能。

自2017年12月5日高新专板正式推出以来，高新区（新市区）共有15家企业挂牌，通过专板进行投融资路演、经营管理培训、企业家交流和政策申报等，不断提升了企业规范程度和信用信息的建设能力，对推动企业健康长远发展发挥了重要作用。

截止目前，高新区（新市区）在区域性股权市场共有116家挂牌企业，注册资本合计27.95亿元，通过区域性股权市场累计实现融资16.48亿元。

——持续优化税收营商环境，让社会和纳税人有更多获得感。一直以来，高新区（新市区）努力当好民营经济发展的“服务员”。强化政务服务环境建设，为民营企业发展创造更加优质的政务服务。

2018年12月12日，陈凯在深入国家税务总局高新区（新市区）税务局调研时强调，高新区（新市区）税务局要坚持机构改革、服务先行的原则，深化“放管服”改革，破解办税难点，疏通办税堵点，切实为辖区企业和纳税人做好服务工作；广大干部职工要从党和国家大局出发，同向同标、合力合心，继续将国税地税征管体制改革向纵深推进， 持续优化税收营商环境，让社会和纳税人有更多的获得感，为辖区经济发展作出新的更大的贡献。

随着政策红利的不断落地，营商环境日益优化，一系列“政策大餐”极大地增强了民营经济发展的动力和活力，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

牵线搭桥,互联互通机制实现共赢

环境似水，企业如鱼。

一个地方的营商环境好不好，感受最深的就是民营企业，环境决定着民营经济发展的层次和水平。经过长期的实践和探索，高新区（新市区）深刻认识到民营经济的重要性，不断“放深水 养大鱼”，组织开展多场推进会，营造出有利于民营经济生长的环境和充满活力的体制机制。

2018年11月17日，为进一步支持辖区重点产业铝基新材料的发展，促进上下游企业间的协同发展，帮助企业做大做强， 高新区（新市区）组织辖区新疆众和股份有限公司、新疆众和结构材料公司等13家相关企业，召开铝基新材料产业链上下游企业座谈会。这是高新区（新市区）首次召开辖区重点产业链上下游企业座谈会，为铝基新材料上下游企业搭建一个深入交流的平台，促进企业间相互深入了解，相互合作，从而共同推动高新区（新市区）铝基新材料产业更好更快发展。

通过座谈，参会企业达到了交流共享的目的，同时达成一致意见：由新疆众和股份有限公司发起成立铝基新材料产业联盟，号召上下游企业联合起来，在科技研发、技术创新、商业模式上形成新的突破，共同互惠互利，实现资源和市场共享，共同做大做强。

目前，高新区（新市区）有高新技术企业176 家，占全疆的30%，全市的60%。作为全疆经济发展和创新驱动的引领区，新疆高新技术企业的聚集地，高新区（新市区）一直秉承“依你而高，有你更新”的发展理念，为企业的发展提供全方位服务，相关局办先后多次召集企业家召开座谈会，与企业家面对面沟通，解决企业发展遇到的困难和问题，促进经济高质量发展。

2018年12月6日，高新区（新市区）首届民营小微企业产品展示对接推进会在高新区（新市区）创业服务中心（乌鲁木齐留学人员创业园）成功举办。会场共汇集展示了丝巾、私人定制衬衣、养发生发产品、改良剂、阿魏菇饮料和蜂蜜等200余种特色产品。

游读会负责人熊涛说：“我们公司主要销售有机灰枣、有机骏枣和野生黑枸杞等新疆特色农产品，这次来参加推进对接会就是想寻求合作机遇，拓宽销售渠道。今天我们和京东电商平台签订了合约合作，结成了友好的合作伙伴，非常感谢区总工会搭建提供的平台。希望区总工会今后能够多多举办类似的活动，让新区企业有更多相互交流的机会。”

疏通血脉,“政银保担企”模式缓解融资难

资金是企业运营的“血脉”，但长期以来，融资难、融资贵、融资慢已成为制约民营企业发展的主要瓶颈。

3月19日，新疆“政银保担企”合作示范签约会在高新区（新市区）举行，9家金融机构与合作企业成功签订了融资协议。至此，已有27家金融机构通过“政银保担企”平台与高新区（新市区）近200家企业达成了204.3亿元授信意向。

今年以来，高新区（新市区）积极开展“政银保担企”洽谈合作，通过与银行、保险机构和担保公司等金融机构建立合作关系，丰富创新金融业态，完善支持金融业发展的政策体系和服务体系，把“政银保担企”合作引向深入。

新疆紫晶川梭高新农业股份有限公司主要从事农业领域科学技术的研发和推广，该公司总经理张世泽在现场和一家银行达成初步意向。张世泽说，公司在发展过程中一直存在融资难、融资贵、融资慢的问题，高新区（新市区）也一直给予帮助解决此类问题，此次洽谈会的召开犹如一场及时的春雨，给企业发展带来希望，通过银企对接会，能够解决企业今年预计的1800万融资，来满足企业在生物科技深加工能力上的扩张和市场推广这两方面的需求。

只要信心不滑坡，办法总比困难多。这出由政府搭台，金融、银行、保险、担保机构以及企业联袂演出的好戏既缓解了企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，也有效提升了银行保险机构金融服务质量和效益，激发了金融机构放贷积极性。

据了解，高新区（新市区）已先后通过基金、担保、小贷、融资租赁等多种方式为企业提供资金支持。2018年，通过政府引导产业基金方式对首批5家企业提供支持8亿元，通过高新集团、高新金控集团，投、保、贷等方式向重点企业提供金融支持41.75亿元。

好风凭借力。

支持民营企业发展壮大，是深化改革、扩大开放、增强经济发展活力的客观要求，也是用好当前新疆社会稳定红利、贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展的现实需要。高新区（新市区）将继续深入学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和市委聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，进一步坚定加快发展民营经济的信心和决心，清醒认识形势，抢抓历史机遇，秉持为企业提供全过程、全方位、零距离的优质服务理念，加强联动，积极协助企业把政策用足、用好、用活，激发民营企业的创业热情，为民营企业由小做大、由弱变强创造条件，推动民营经济实现更高质量的发展。