加强党内法规制度建设 推进全面从严治党

新华社机关党委

近年来，新华社党组认真贯彻落实习近平总书记关于党内法规制度建设的重要指示和全国党内法规工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党内法规制度建设放在重要位置来抓，取得了积极成效。

深入学习，强化依规治党意识

学规懂纪是遵规守纪的前提。新华社党组结合扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力学习习近平总书记关于制度治党、依规治党方面的重要论述和强化党章党规教育，着力增强党员规矩意识，使自觉执行党内法规的观念入脑、入心，内化为指导行动的思想准则和坚定信念。党中央印发党内法规制度，新华社均第一时间对学习贯彻工作作出部署，重要党内法规的学习贯彻文件均以社党组文件形式印发。

社党组坚持先学一步、学深一层。党的十九大通过党章修正案之后，党组书记、社长蔡名照于2017年12月7日召开社党组理论学习中心组学习（扩大）会，邀请中央政策研究室党建研究局、中央党的建设工作领导小组秘书组副局长周新群同志作新党章专题辅导报告。将党章学习纳入党的十九大精神系列培训班重要课程，引导党员干部学习党章、尊崇党章、维护党章。《中国共产党纪律处分条例》和《关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》等重要党内法规出台后，社党组理论学习中心组均开展了专题学习。

新华社各级党组织切实履行主体责任，提高政治站位，深入学习习近平总书记关于制度治党、依规治党方面的重要论述，深入学习贯彻《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，为全体党员购买有关教材，通过支部学习会、专题研讨会、辅导报告会等多种方式，组织党员职工认真研读、深刻领会、切实贯彻，着力在聚焦聚力、入脑入心、真懂真用上下功夫，帮助大家更好地理解和掌握法规文件精神，自觉遵守法规，在制度规矩下办事。通过学习，广大党员执行党内法规的主动性和自觉性进一步增强，各级党员领导干部依靠制度和规矩作决策、办事情的意识不断提高，严守纪律规矩，自觉按程序、按规矩办事的氛围日渐浓厚。

新华社党组近期印发的部分党内规章制度。

做好衔接，健全规章制度体系

对于党内法规制度的贯彻执行，新华社注意抓好配套衔接、上下贯通，增强法规制度的贴近性和可操作性。自2017年以来，新华社党组会议审议通过有关党内法规制度共23项。例如，围绕落实中央八项规定精神、纠正“四风”等，制定印发《新华社贯彻落实中央八项规定精神实施办法》;围绕落实意识形态工作责任制，制定印发《新华社落实意识形态工作责任制实施细则》等规定;围绕加强机关党的建设，制定印发《新华社贯彻落实〈关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见〉的具体措施》《新华社党务公开实施细则（试行）》等规定;围绕加强干部队伍建设，制定印发《关于进一步激励全社干部新时代新担当新作为的实施意见》等规定。

新华社还结合自身工作实际，制定印发一系列党内法规制度，有些工作走在中央和国家机关前列。例如，2018年8月率先制定《中共新华社党组关于进一步加强党的政治建设的意见》，对坚持以政治建设为统领、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、践行“三个表率”提出明确要求，通过健全制度推动和保证党的政治建设。制定《新华社党组规范性文件向中央报送备案工作实施办法》，进一步严格重大事项请示报告制度;制定《关于加强政治理论学习针对性实效性的意见》《新华社党组（党委）理论学习中心组学习细则》《新华社各级党组织贯彻落实谈心谈话制度实施细则》，进一步加强改进政治理论学习和思想政治工作;制定《中共新华社党组巡视工作实施办法》《新华社被巡视党组织配合社党組巡视工作规定》，进一步推动巡视工作、强化巡视实效。

着眼加强和改进机关党的工作，还制定了一批规章制度。如围绕规范党费、团费、工会会费收缴、管理和使用工作，制定印发了《新华社党费收缴、使用和管理工作实施细则》《新华社工会经费收支管理规定》《新华社团费收缴、使用和管理工作实施细则》;为加强基层特别是直属企业和分支机构党组织建设，制定了《关于加强驻外分社党建工作的意见》《关于加强国内分社和京外直属企业党建工作的意见》，等等。

法规制度的不断完善，使新华社党内法规体系更加健全缜密。目前，新华社在加强党的全面领导、坚持政治家办社方针、推进机关党的建设等各方面，基本做到了有章可循、有法可依，为推进全面从严治党、从严治社奠定了坚实基础和制度保障。

强化执行，管党治党成效显著

党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。新华社党组带头强化党内法规制度执行，充分发挥表率示范作用。例如，坚决执行重大问题向党中央请示报告制度，坚持每半年向党中央报送重要工作情况，及时向中央有关部门报送社党组民主生活会情况，重要问题第一时间请示汇报。坚持民主集中制，“三重一大”事项均上会研究，确保民主决策、科学决策。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃认真召开民主生活会，社党组成员均到所在党支部过双重组织生活。

新华社各部门各分社党组织注意狠抓法规制度的贯彻落实。主要负责同志充分履行管党治党主体责任，自觉把学习宣传贯彻落实党内法规记在心上、扛在肩上，定期研究分析党内法规落实情况，及时安排部署工作;班子成员履行好“一岗双责”，压实责任、抓好贯彻、带好队伍，形成落实党内法规的合力。部分单位领导班子还与各处室负责人签订了意识形态工作责任制和党风廉政建设责任书，有效地促进了各级党组织依法决策、依规决策。

加强督促问题，有效传导压力。自2018年以来，社党组结合推进中央巡视整改，责成办公厅、机关党委、纪检监察机构对党章党规及社内有关制度的落实情况进行了督查、检查。比如，围绕《新华社贯彻落实习近平总书记重要指示精神纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义的主要措施》落实情况，组织纠正“四风”专项检查，针对重表态重口号、轻行动不作为以及“慢、拖、散”等问题进行重点检查;围绕学习落实《新华社落实意识形态工作责任制实施细则》情况，逐一对全社各单位进行检查，同时开展业务带班人参加采编业务例会情况和值班在岗情况抽查，对落实不到位的责任单位和责任人每周进行通报，并对社属企业经营单位落实采编经营“两分开、两加强”情况开展专项检查;围绕加强基层党组织建设，对总社各部门单位进行全面检查，进一步摸清党支部建设中存在的突出问题，向中央巡视组提交情况报告，等等。通过开展定期和不定期检查，督促各责任部门改进作风、压实责任、推动工作，切实维护党内法规制度的严肃性权威性，确保中央精神和社党组要求落到实处。社党组巡视组也将学习贯彻落实党内法规情况纳入巡视重要内容，全面考察部门单位履行从严治党、依规治党情况，发现问题及时处置，责令被巡视单位立行立改，要求其他单位举一反三、即知即改，要求相关职能部门完善制度、联动整改。