山东岱岳：城市管理“匠心耕作”

2019-07-02■方丽

城乡建设 2019年11期

■ 方丽

近年来，山东省泰安市岱岳区城市管理局始终将城市管理作为塑造城市形象、提升城市品位的重中之重，弘扬泰山“挑山工”精神，苦练绣花真功夫，不断提升科学化、规范化、精细化管理水平，城市面貌焕然一新，文明城市之花、智慧之花靓丽绽放，群众满意度、获得感、幸福指数明显提升。

联合公安、食药、国土等部门开展环境综合整治

组织联合执法，负责同志讲述联合执法前注意事项

开展辖区内燃气安全检查

建立长效管理机制，提升综合执法效能

在综合执法过程中坚持“721”工作法（即七分服务两分管理一分执法），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头监管，建立日常巡查、联合执法等长效监管机制，对重点部位、易反弹区域、路段及群众反映强烈的问题，联合公安、交警、国土、食药等部门开展联合执法行动，起到“打击一批、震慑一片”的效果。坚持执法重心下移，将执法工作延伸至镇街村居，实现综合执法工作无死角、全覆盖，提升城乡环境面貌。面对越来越严峻的环境保护形势，结合“中央环保督察回头看”行动，扎实推进“蓝天工程行动计划”，“抓源头、控过程”，整合交通、公路、住建等执法资源，部门联动，严格稽查执法、强化道路保洁等，有效遏制道路扬尘。开展餐饮油烟专项治理，对辖区内餐饮单位展开拉网式摸底排查，建立台账，挂账销号，督促餐饮行业及时安装油烟净化设备，助力打赢蓝天保卫战。严格落实河长制，对辖区主河道、支流及排污口加强日常巡查，发现问题即查即改。开展污水管网综合改造提升工程，及时将老旧、损坏管道更换修补，彻底消除雨污混流，污水直排现象，有效解决“黑臭水体治理难”问题。加强户外广告整治，坚持宣传教育为主，严格执法为辅，多措并举遏制“牛皮癣”，成立工作专班，加强组织领导，集中整治户外门头广告、楼顶广告、大型立柱广告等，守护城市“天际线”。

拆除广告牌匾，守护城市“天际线”

加强深度道路保洁，提升路域环境

推进城乡环卫一体化，助力美丽乡村建设

实行市场化托管，通过政府购买服务方式，与北京桑德环境工程有限公司合作，在泰安市率先实施城乡环卫一体化市场委托管理机制。同时，加强对城乡环卫一体化运行情况的监督监管，督导保洁企业提升环卫保洁质量。按照“市场化运作、网格化管理、常态化考核、全域化覆盖”原则，实行“挂图作战”，建立网格化管理机制，针对保洁质量不精细、区域划分不明晰、环境整治不彻底等问题，严格落实网格化管理，层层压实责任，实现全区城乡环卫一体化全覆盖、无缝隙。扎实推进道路深度保洁，落实“机械化清扫、精细化保洁、定时段清洗、全方位洒水”四位一体作业模式。加大资金投入力度，新上新能源电动洗扫车及雾炮车辆，城区主要道路做到每天湿扫3次、洒水4次、高压冲洗2次，有效降低扬尘。深入推进垃圾分类体系建设，结合农村综合性改革试点试验区建设，打造分类减量、综合利用示范村居；在城市社区建立“好嘞”社区便民服务亭，打破传统的回收、同城物流业务模式，推行“互联网+”模式，“好嘞”社区一键预约，为居民提供简单高效高质量的服务，让居民切实体验“智慧+”生活。投入资金400余万元建设“餐厨垃圾终端生态处理中心”，有效解决农村厨余及农作物腐烂垃圾的存量问题。扎实开展农村环境综合整治，提升农村环卫保洁水平，分解细化任务，及时更换设施，及时清理清运，全面提升作业规范、作业标准和作业质量，实现精细化、规范化和专业化管理。推进农村生活污水治理，加快农村污水治理规划编制和实施，统筹城乡生活污水处理，对集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题，年内完成121个村生活污水治理任务，2020年完成202个村的治理任务。城乡环卫一体化各项工作统筹推进、协调发展，为美丽乡村建设工作提供了“加速度”。

铁腕治理违法建设，维护城市规划秩序

本着“铁腕拆存量、严格控增量”的工作目标，全面贯彻落实违建治理任务。敢于动真碰硬，工作及时到位，违法建设得到有效遏制。深刻吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，加大对违反规划行为的处罚力度，扎实推进治理违法建设行动，对新增违法建设实施全方位管控，坚持“零容忍”，确保各类违法建设在第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。积极推动文明城市创建、民生工程改善、安全生产保障等重点任务扎实开展。“创城”期间，拆除一批严重影响泰城形象和群众生产生活的违法建筑；积极回应群众诉求，及时拆除社区内乱搭乱建、乱圈乱占等违法建设，社区（小区）环境秩序明显提升，为市民日常生活和出行提供了便利的环境；实施“旱厕清零”行动，从根本上消除城区卫生死角和盲区“脏乱差”问题。为推进民生项目顺利实施，组织相关单位精准施策，奋力攻坚，打响违法建设拆除“歼灭战”，创造了违法建设拆除的“岱岳奇迹”，有力地促进了项目的顺利推进，为打造泰城靓丽大门，塑造泰安市整体形象奠定了坚实基础。针对辖区内京沪铁路沿线违建，突出重点，挂账销号，拆除违建2.4万平方米，消除了铁路交通运输隐患，提升了沿线运输环境；针对涉化企业违法建设，加大摸排力度，制定整治预案，有效消除了安全隐患。在上级规划部门的指导下，协助辖区省、市、区重点项目完善手续，跟踪服务，有力地推动了项目的尽快落地、开工建设。做好旅游景区沿线、非法占用设施农用地、大棚房等违法建设治理，有效维护旅游景区秩序，为耕地保护增加了“护身符”。

实施网格化精细管理，致力打造“智慧城管”

借助城市管理数字化指挥调度中心和城市网格+管理试点工作开展，积极打造“智慧城管”。加强基础设施建设，投资270余万元，建立区级指挥调度中心，城区街道分别建立二级指挥调度平台，辖区村（社区）成立二级网格，挂牌成立“网格+”管理工作站，在重要道路、路段安装监控摄像头，形成区、街、村三级网格平台，提高了案件的发现、响应和处置效率，为快速处置城市管理问题提供有力支撑；接入数据采集、协同工作、案件审核等子系统，确保城管案件及时上传、受理。加强巡查队伍建设，区级层面配备坐席人员4名，专职巡查员27名，巡查员负责主要道路、背街小巷、社区的巡查拍件，对发现的城市管理问题能现场处置的现场处置，不能现场处置的通过“城管通”手机APP上传到平台，集中研判、分类处置；强化业务培训，邀请指挥调度平台专家指导授课、现场教学，通过集中培训、以会代训、日常监督、定时检查等多种方式，强化巡查员的信息采集业务技能，提升业务能力和水平，为快速发现问题、处置问题提供了技术支持。健全完善长效机制，研究出台《城市管理指挥调度中心业务流程》和《城市管理“网格+”日常督导流程》，实行网格包保制，对巡查人员按照区域、网格进行职责划分，明确包保区域和包保范围；建立起日常巡查、重点巡查和联合防控的工作机制，不断拓宽信息采集来源，同时与区指挥调度平台有效衔接，实现信息采集、事件立案、任务派遣、任务处置、核查结案“五位一体”工作格局；在全区推广手机“随手拍”软件，让广大市民群众参与进来，不断扩大数字城管在群众中的知晓率和影响力。