机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)专业开发与课程体系构建研究

郭红兵, 连 静, 刘宗林, 寸江峰, 郭 琴

(1.陕西交通职业技术学院 建筑与测绘工程学院， 陕西 西安 710018； 2.长安大学 公路学院， 陕西 西安 710064)

0 引 言

2015年11月，教育部相继发布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》和《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》(以下简称“《计划》”和“《办法》”)[1～2]。在《计划》中要求“加强专科高等职业院校的专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。面向国家重点发展产业，提高专业的技术协同创新能力，促进区域产业结构调整和新兴产业发展。”在《办法》中指出“高职院校专业设置要坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，主动适应经济社会发展，特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，适应各地、各行业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要。”“各地和高校应做好高职专业建设规划，优化资源配置和专业结构，根据学校办学实际和区域产业发展情况设置专业。”

按照《计划》和《办法》的规定与要求，陕西交通职业技术学院(以下简称“陕西交院”)积极响应国家高职教育方针，科学部署专业建设与人才发展战略。根据国家、陕西省经济社会发展目标和交通运输服务业的发展要求，以人才需求为基础，坚持就业导向，科学制定学院各专业群的发展目标与方向，及时调整专业设置，适时开设新的专业，优化专业结构；按照国家和陕西“十三五”现代综合交通运输体系发展战略[3～4]，重视培育新的专业增长点，如轨道交通、民航等，进一步加强专业的交叉、渗透和融合，不断促进新兴、交叉专业的发展，增强适应和服务区域经济与交通发展的能力。

1 专业设置的必要性与可行性分析

1.1 依据国家民用机场战略规划，培养交通运输类机场建设紧缺人才

2017年3月，国家发展和改革委员会与中国民用航空局联合公布《全国民用运输机场布局规划》(发改基础[2017]290号)(以下简称“规划”)[5]。《规划》在2008年《全国民用机场布局规划》的基础上，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以及创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的总体要求，结合“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，从综合交通运输体系发展考虑，对民用运输机场建设数量、空间布局等进行了调整完善，提出了一体化衔接、绿色集约发展等政策措施，形成与高速铁路优势互补、协同发展的格局。

《规划》提出以下发展目标：2020年，运输机场数量达260个左右，北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产，枢纽机场设施能力进一步提升，一批支线机场投入使用。2025年，建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。京津冀、长三角、珠三角世界级机场群形成并快速发展，北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力明显加强，成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽作用显著增强，航空运输服务覆盖面进一步扩大。展望2030年，机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。《规划》提出以下布局方案：完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，到2025 年，在现有(含在建)机场基础上，新增布局机场136 个，全国民用运输机场规划布局370 个(规划建成约320个)。

按照《规划》的发展目标与布局方案，未来十年必将是我国民用机场建设蓬勃发展的重要时期，全国100多个民用机场新建项目亟待开工建设，这将使得目前我国机场建设专业技术人才匮乏的问题更加凸显。作为交通运输类高职院校，陕西交院积极担当起“服务国家交通发展战略，为国家培养交通应用型技术技能人才”的历史使命，提出申请设置“机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)”专业，是顺应国家“十三五”时期经济建设和民航行业发展需要的。

1.2 健全学院交通土建专业布局，申报机场建设专业土建施工新方向

相对于民用运输机场建设的如火如荼，我国机场土建施工类高职人才培养却几乎是一个空白。截至2017年5月31日，全国共有普通高等专科院校1 388所，其中开设航空运输类专业的专科院校758所，各院校具体专业分布见表1。

表1 全国开设航空运输类专业的高等院校统计

(1)全国开设航空运输类专业的高等院校统计与分析。

由表1可知：截止目前，在全国758所开设航空运输类专业的专科院校中，排名前五的专业依次是空中乘务(428所，占58%)、飞机机电设备维修(68所，占9%)、民航运输(53所，占7%)、民航安全技术管理(42所，占6%)、航空物流(29所，占4%)，而目前开设“机场场务技术与管理”专业的专科院校全国仅有2所(广州民航职业技术学院和吉林电子信息职业技术学院)，并且从其开设的课程来看，与机场土建施工有关的仅有广州民航职业技术学院1所。吉林电子信息职业技术学院的“机场场务技术与管理”专业主要培养面向民用机场企业，具有民用航空器相关扎实专业理论知识和基本的专业技能，能够熟练从事飞行区场地管理与维护、地面设备设施的正常使用，确保民用航空器处于适航状态以及掌握民用机场特种车辆的驾驶、管理与维护技术的机场管理方面高级技能型人才。广州民航职业技术学院的“机场场务技术与管理”专业主要培养适应民航机场服务行业发展，掌握机场鸟害综合防治、机场飞行区设施管理与维护、机场周边环境控制、机场净空管理的基础理论知识及操作技能，具有一定的综合分析能力和逻辑思维能力，具有自我更新、自我提高和创新创业能力的高技能人才。

(2)陕西省开设航空运输类专业的高等院校统计与分析。

陕西省开设航空运输类专业的院校共有三所：西安航空职业技术学院、西安航空学院、陕西航空职业技术学院。其中：西安航空职业技术学院开设的航空运输类专业最多，主要涉及民航运输、空中乘务、机场运行、飞机机电设备维修、飞机电子设备维修、航空地面设备维修、航空物流、通用航空器维修等8个专业，主要培养航空维修及民航运输与管理类高素质技术技能人才；西安航空学院开设有民航运输、民航通信技术、飞机机电设备维修、飞机电子设备维修、航空地面设备维修等5个航空运输类专业，主要培养航空维修方面的高素质技术技能人才；陕西航空职业技术学院开设有飞机机电设备维修、飞机电子设备维修等2个航空运输类专业，主要培养航空维修方面的高素质技术技能人才。然而，在陕西省3所开设航空运输类专业的院校中，均未开设“机场场务技术与管理”专业，更未涉及到机场飞行区建设与机场建设土建施工方向。

(3)陕西交院申请设置“机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)”专业必要性分析。

陕西交通职业技术学院起源于1952年陕西省人民政府成立的交通厅干部培训班，1956年改称陕西省交通学校，2001年升格为高等职业院校，定名为陕西交通职业技术学院。

早期的陕西交院仅开设有道桥专业和汽车专业两个专业，后来随着学院办学规模的不断扩大与办学水平的持续提升，专业结构体系建设不断完善，逐步形成了以交通运输类专业为主干的交通运输专业格局。目前，陕西交院的专业体系覆盖了交通土建、汽车工程、轨道交通、物流管理、交通信息等五大特色专业群。下一步学院将与时俱进，在专业体系建设方面向航空运输方向拓展，弥补陕西交院专业建设在航空运输领域的空白。全国民航机场建设高潮的到来，为陕西交院进一步完善专业体系建设带来了非常难得的机遇。陕西交院作为陕西省省级示范性交通土建类高职名校，在国家民航民用机场建设遭遇专业人才供应严重不足的瓶颈时期，申请设置以机场土建施工为主要培养方向的“机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)”专业，是学院义不容辞的职责和义务，同时也是学院交通类专业发展的迫切需求[6, 7]。

1.3 人才需求预测

自2008年以来，我国民用运输机场数量显著增加，民用运输机场密度逐渐加大，民用运输机场总量初具规模，但和世界发达国家相比仍然有很大差距，主要表现在两个方面：一是人均占有量十分低下；二是分布不均。我国每万平方公里仅有0.19个机场，美国是我们的3倍，为0.57个；欧盟是0.92个；日本更是达到2.59个，印度也有0.38个。2017年3月，国家发展和改革委员会与中国民用航空局联合公布《全国民用运输机场布局规划》，该《规划》的布局方案指出：完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，到2025 年，在现有(含在建)机场基础上，新增布局机场136 个，全国民用运输机场规划布局370 个(规划建成约320个)。具体布局包括华北、东北、华东、中南、西南、西北等六大机场群建设。按照《规划》的布局方案要求，到2025 年，在现有(含在建)机场基础上，新增布局机场136个，按照每个新增民用机场建设项目需要150～200名机场建设专业技术人才的标准进行预测，未来十年全国民航行业至少需要2～3万名机场建设专业技术人才。然而，目前全国开设“机场场务技术与管理”专业的专科院校全国仅有2所(广州民航职业技术学院和吉林电子信息职业技术学院)，其中与机场土建施工有关的仅有广州民航职业技术学院1所。在陕西省3所开设航空运输类专业的院校(西安航空职业技术学院、西安航空学院、陕西航空职业技术学院)中，均未开设“机场场务技术与管理”专业，更未涉及到机场飞行区建设与机场建设土建施工方向。由此可见，未来十年全国民航行业对于机场建设专业技术人才需求旺盛，在国家民航行业民用机场建设遭遇专业人才供应严重不足的瓶颈时期，陕西交院申请设置以机场土建施工为主要培养方向的“机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)”专业，是顺应国家“十三五”时期经济建设和民航行业发展需要的，是非常必要也十分可行的。

2 专业课程体系构建

2.1 培养目标

机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)专业主要面向机场建设行业的工程建设和管理企业，培养具有现场施工和管理工作能力的专业技术人才。旨在培养德、智、体、美、劳等全面发展，具有良好的职业道德、严谨的职业态度、精湛的职业技能；具有较强的团队协作能力、组织协调能力、沟通能力和可持续发展能力；具有吃苦实干、爱岗敬业的精神；具有良好的社会适应能力、终身学习能力和创业创新能力；具有工程建设标准意识、质量意识与责任意识；具备扎实的机场飞行区建设与管理的理论知识；具备从事机场道面施工和养护、飞行区检测与维护、机场鸟害综合防治等方面工作一线的高素质技术技能人才。

机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)专业的学生就业主要面向民航机场建设与管理方向，可在机场建设施工单位、监理单位、检测单位、工程咨询单位、已建机场场务管理单位等企业就职。

2.2 就业面向

主要面向民航机场建设和运营管理企业一线技术岗位，担任施工技术员、试验员、测量员及机场场务员等入职技术岗位，从事机场飞行区场道工程施工一线的现场组织管理、工程测量、施工质量和材料检测等以及场务设施维护管理和周围环境控制等相关工作。入职岗位工作3～5年，可担任施工技术主管、检测工程师、测量工程师、高级场务员等骨干技术岗位工作。随着工作能力提升，可晋升业务主管、技术负责人、项目经理、飞行区管理部负责人等领导技术岗位工作(见表2)。

表2 毕业生就业岗位及升迁途径

本专业学生可以结合自身情况考取由交通运输、测绘地理信息、住房与城乡建设、人力资源与社会保障等行业部门颁布认可的国家或行业职业资格证书或能力评价证书。

2.3 课程体系构建

机场场务技术与管理专业(机场飞行区建设方向)的课程体系构建，是按照“企业调研-岗位群分析-职业资格分析-岗位能力和职业资格能力分析-具体工作任务分析-典型工作任务分析-行动领域归纳-学习领域转换-项目化课程设置-项目化课程教学设计”路径构建专业课程体系(见表3)。

3 结 语

(1)面临我国机场建设新一轮高潮，陕西交院的专业建设团队瞅准全国机场新一轮建设高潮即将来临的行业大背景，在国家民航民用机场建设遭遇专业人才供应严重不足的瓶颈时期，抢抓国家民航行业新一轮民用机场建设高潮的重大历史机遇，率先提出申请设置以机场土建施工为主要培养方向的“机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)”专业，是顺应国家“十三五”时期经济建设和民航行业发展需要的，是“十三五”期内陕西交院专业体系建设向“铁(铁路运输)、公(公路运输)、机(航空运输)”规划格局迈进的关键步骤，是非常必要也十分可行的，走在了全国同类高职院校前列，极大地提高了学院在机场专业建设方面的竞争力。

(2)在前期广泛调研的基础上，陕西交院与西部机场集团有限公司校企合作制定了机场场务技术与管理(机场飞行区建设方向)专业人才培养方案，并按照“企业调研-岗位群分析-职业资格分析-岗位能力和职业资格能力分析-具体工作任务分析-典型工作任务分析-行动领域归纳-学习领域转换-项目化课程设置-项目化课程教学设计”路径构建了专业课程体系，对高职院校机场类专业建设具有一定的指导意义与借鉴作用。

表3 职业能力体系与专业课程体系分析