我国职业教育校企合作体制机制现状

邓义江

近些年来，我国职业教育有了很大的发展，并初步形成了产教融合、校企合作的发展格局。但校企合作的现状并不能令人满意，在体制机制方面仍然存在着许多问题。有鉴于此，本文将分析、研究我国职业教育校企合作体制机制的现状，并就如何进一步推进校企合作提出建议。

在职业教育中，校企合作具有非常重要的地位，发挥着无可替代的作用。为推动职业教育的发展，必须认真研究校企合作。

一、国内职业教育的发展与职教校企合作体制机制现状

（一）我国职业教育的快速发展

职业教育是国民教育体系的重要组成部分，职业教育与市场需求直接对接，为企业培养大批具有职业知识、职业技能的技术技能型人才。二〇〇〇年以来，我国职业教育进入发展的“黄金期”，截止二〇一八年，全国共有1.03万所中等职业教育学校，1418所高职（专科）院校，中职在校生达1551.84万人，高职（专科）在校生达1133.7万人，职教规模高居世界第一。由于职业教育广泛开展“订单式”人才培养，中职毕业生就业率连续十年保持在95%以上，高职毕业生就业率超过90%（这一数字与“211”大学、“985”大学相比毫不逊色）。

（二）职教校企合作体制机制现状

二〇〇二年后，东南沿海企业出现“技工荒”，同时又出现了大批大学生“毕业即失业”。针对这一现象，教育部、劳动部联手，决定大力推动工学结合的校企合作。二〇〇四年，教育部、发改委、劳动保障部等7部门建立中央职业教育联席会议制度，继而建立56个全国性的行业职业教育教学指导委员会，并陆续出台多部具有法规、制度（包括410个高职专业教学标准，230个中职专业教学标准等），组建职教集团（全国各类职教集团已达1400个），建设实训基地（全国相继建成近二千家生产性职教实训基地、660个“双师型”培养培训基地），发力推进校企合作（30000多家企业在不同程度上参与职业教育）。二〇一八年十月，教育部办公厅发布《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》，明确要求进一步深化校企合作。

二、职教校企合作体制机制方面存在的问题

虽然近二十年来，校企合作取得了一定程度的发展，但在体制机制方面仍然存在着问题：

（一）合作机制不健全

校企合作存在着职教院校、企业两个主体，两个主体必须互相尊重、互相配合，共同主导，才能搞好校企合作。但从实际情况来看，目前职教院校在校企合作中占有主导地位，企业则隶属于学校，这就很难提升企业的积极性。

（二）相关法规、制度不健全

虽然近年来推出了一些对校企合作有指导作用的法规、制度，但它们大都偏重于政策性规定，缺乏可操作性;难以保障企业在校企合作中的责任、权利、利益。目前，虽然教育部、职教院校着力推进校企合作，但企业对于校企合作的兴趣不大，不愿为校企合作投入大量资金与人力。

三、完善体制机制，进一步推进校企合作

（一）变校企合作为企校合作

在計划经济时代，职业教育直接为国营企业发展培养大批劳动后备军，由国家承担职教经费。今天，我国已经进入市场经济时代，三千多万家自负盈亏的民营中小企业早已成为市场主体，而国家财政赤字又在逐年扩大，难以加大对职教的投入。——因此，我们认为，为进一步发展职业教育，应当变校企合作为企校合作，职业院校应当向企业让出主导权，以企业的发展为中心，切实维护企业的经济利益（在激烈的市场竞争中，企业生存艰难，平均寿命不断缩短，这些都是职教人必须直面的客观现实），根据企业的实际生产需要（在市场经济条件下，企业的生产具有高度的灵活性），开展灵活多样的职业教育，为企业培养大批人力资源。

（二）搭建扁平式校-企合作组织结构

目前，校企合作组织结构属于典型的垂直式结构，控制权高度集中（而且往往集中于职教集团中的牵头院校），束缚了其它主体。因此，我们主张搭建扁平式的校-企合作组织结构，强调多元主体参与，各主体在该结构中进行自主调节，从而激活校-企合作的潜力。

四、结语

完善校-企合作，发展职业教育，对于推动中国经济与中国教育转型升级具有非常重要的现实意义。这一问题值得我们进一步深入探讨。（作者单位：桂林电子科技大学职业技术学）