多管齐下铁腕治理污染源

韩静

练江发源于普宁市大南山五峰尖和白坑湖，在普宁境内干流全长29.8公里，流域涉及175万常住人口。由此，练江的复清对于普宁人来说是一场只能赢不能输的攻坚战。目前，普宁正全力建设纺织印染环保综合处理中心、普宁市生活垃圾环保处理中心、普宁市污水处理厂及配套管网三大项目，根治练江污染复发问题。

综合整治水质有了明显改善

“轰隆隆隆……”5月8日，小雨下个不停，广东省揭阳普宁市占陇镇西社西湖村练江支流河段传来阵阵响声，两台雨中作业的挖掘机正在河道中央打捞着江面漂浮的水浮莲和水底淤泥，仅一会儿的功夫，河道就扩宽了一半，水量也一下子上来了。围观的占陇镇西社西湖村村民说，村门口的这条练江支流河涌，在过去一直遭受污染所困，当身边的河涌日益发黑发臭时，黑臭带来的不适感使他们每每经过河涌只能选择匆匆掩鼻而过。

可喜的是，一场重塑自然、再造江河的攻坚战，陆续展开。为提升练江水环境的改善，去年以来，揭阳普宁不断加大对练江支流河涌的整治，像西湖村一样面临污染的河涌段面，经过排查都被纳入“五清”专项整治范围，整个专项整治的资金投入就有1.5亿元。

也正是通过推行河长制，摸查排污口、打捞清理河道、拆除练江河堤两岸违章建筑等治污措施，如今普宁练江流域实现了岸下清淤污染指标明显下降，水体自净能力不断修复;岸上，各镇各村生活垃圾集中回收，雨污分流工程持续推进，印染园区的集中治污管理也有效堵住了工业污染源。

以推进的雨污分流工程建设为例，为了从源头上治愈“水污染”顽疾，提高城镇污水处理厂进水浓度和雨污分流比例，完成截污管网“最后一公里”建设，《普宁市农村生活污水处理设施建设实施方案》提出要在2019年底前全面完成农村生活污水处理设施建设，这意味着“雨水入河、污水入厂”将进一步加快从源头治理“水污染”， 农村污水横流污水直排现象将得到有效改善。

普宁市练江综合整治指挥部告诉《小康》记者，针对农村生活污水处理设施的建设普宁目前，提出了利用2年时间，分年度、分阶段、分区域进行推进的工作思路。按照计划，普宁市拟建成农村生活污水处理设施663个，主管562.96公里，支管884.52公里。如今上述项目已得到实质性推进，建成处理终端107个，正在建设的处理终端287个，已铺设主管147.728公里，支管181.485公里，预计管网建成后90%以上的农村生活污水将得到有效处理。

这些治理的实招，都反映了普宁在练江的整治上动足了脑筋下足了功夫。今年以来，普宁市练江青洋山桥断面水质显示，三项主要污染指标均值全部同比下降，練江普宁段水质改善，基本告别黑臭，生态功能逐步恢复。

多管齐下铁腕治理练江污染源

纺织服装是普宁最具规模的支柱产业。目前练江流域从事纺织、印染、服装等行业的人口已经超过百万，相关产业在工业总产值中的比例也已达到了一半以上，工业废水是练江流域的主要污染源。在这种状况下，如何实现污染产业的结构调整？

普宁市练江综合整治指挥部介绍， 在2017年普宁就已经核减印染企业总产能67%，2018年9月普宁又按照有关政策压缩企业产能，封存各企业50%的涉水设备，这一举措直接带来的影响是，印染行业废水从原来每天20万吨削减为3万吨，治理实效明显此外监管形式上，普宁还将66家印染印花企业按网格分到5个监管小组强化监管执法，以确保企业按核定产能生产，污染防治设施正常运行，达到污染物经处理后达标排放。

到今年1月1日，普宁将练江流域沿岸的印染企业全面停产退出，这些从练江流域腾退的印染企业，按照规划将入驻普宁市纺织印染环保综合处理中心。该项目位于占陇镇与南径镇的交界地区，距离市区约15公里。普宁市纺织印染环保综合处理中心按照“产业集聚、企业集中、统一治理、土地集约”的原则规划，起步区420亩，建设污水处理厂、集中供热供气等配套设施、印花通用厂房及印染厂区。其中5幢印花厂房2幢交付使用，另外3幢基本建成，已有18家企业入园安装调试设备;印染厂区24块建设用地已有21块地块39家企业进场建设，其余4家企业正在积极组织入园建设。

农业污染源治理方面，普宁在练江流域禁养区范围内已全面完成养殖场与屠宰场关停取缔工作，关停取缔规模养殖场18家、养殖户3901户。在非禁养区内的11家规模畜禽养殖场，已全部配套治污设施;涉及的70户专业户，也基本配套了治污设施和实现综合利用。

那么对于练江环境监管执法过程中“讲人情”“放一马”等弊端，作为普宁上级直管部门的揭阳市生态环境局又有怎样的应对措施？揭阳市生态环境局表示，以前，属地不少执法人员固定在一个岗位上，“不挪窝”，确实会为城市管理带来一些顽症。比如说，“养盘护摊”的现象。“这点不排除个别执法人员存在“守摊护摊”“养盘护摊”的行为。再加上一些熟面孔的“人情关系”，也会令执法人员遭遇执法难题。”为了杜绝此类现象，揭阳市生态环保局提出“推磨式异地交叉执法”方式。

该工作人员表示，高强度的异地交叉执法，不仅有效避免了环境监管执法过程中“讲人情”“放一马”等弊端，提升了打击环境违法行为的力度和强度，确保了执法效果，还极大的提升了各组员自身的能力素质和业务水平。据悉揭阳普宁早已实施交叉执法方式且进一步加强了与其他属地的联合执法力度，成效显著。

编辑/麦婉华