美参院“国防法案”攻击中国

本报驻美国特约记者　萧强 本报记者　李司坤

“美国参议院通过巨大的国防支出法案，针对中国”——据路透社27日报道，美国参议院当天通过“2020财年国防授权法案”，其中包括一系列针对中国的条款，涵盖技术转让及芬太尼类药物销售等，禁止美国联邦政府资金与中国国有企业合作，以对抗中国在全球日益增长的影响力。中国外交部发言人耿爽28日表示，中方对美国国会参院通过包含消极涉华内容的有关法案表示坚决反对。上述法案一旦成法，将损害中美关系，干扰破坏中美在一些重要领域的合作。中方已经就此向美方提出了严正交涉。

路透社称，参院版的“2020财年国防授权法案”共973页，27日在参议院以86票比8票获得通过。该法案涉及7500亿美元的国防支出，包含了许多针对中国的条款，如要求美国国防部提供详细报告，以防止向中国或俄罗斯转移敏感技术，并要求提供进入北极的相关报告，还要求对申请赴美签证的学者进行更严格的审查。报道称，法案还纳入一项修正案，将禁止联邦资金流向中国国有企业，如全球最大的铁路客车制造商中国中车(CRRC)。

报道称，CRRC在一份声明中表示，美国国会议员应暂停并“审查有关客运铁路市场中网络安全和竞争性定价的事实，然后再作出决定，这些决定将对美国运输机构的车队现代化能力产生长期影响”。值得注意的是，近年来，美国保守派人士屡屡针对中车发难，对其在美国的商业行为设置障碍。中车在美国已经赢得了洛杉矶、芝加哥、波士顿和费城的新地铁车辆合约。

路透社称，参议院的国防授权法案还需数个步骤才能成为法律。预计众议院下月将表决自己版本的国防授权法案，参院版必须与众院版整合成一个版本，分别在两院获得通过，交给总统签署成为法律。评论称，国防授权法案是美国参众两院每年通过的为数不多的主要立法之一，它成为“搭载广泛政策措施的汽车”，并确定从军事人员的工资水平到哪些船舶或飞机应该进行现代化、购买或停产。

耿爽28日表示，我们敦促美方摒弃冷战思维和零和博弈过时理念，客观理性看待中国的发展，把握中美关系大势，不得放任包含有消极涉华内容的法案成法，以免损害中美关系大局。

多次提出反华议案的美国参议员卢比奥27日发表新闻稿，吹嘘“2020财年国防授权法案”中包含了他联合其他议员提出的“芬太尼制裁法案”，称这“旨在对中国和其他芬太尼外国贩运者实施制裁”。新闻稿称，“法案要求中国和其他国家对其打击芬太尼和其他合成阿片类药物的生产者和贩运者的承诺负责，促使中国政府履行执行新法律的承诺，宣布所有芬太尼衍生物都是非法的”，“立法还将为美国政府提供更多的工具和资源，以制裁来自中国、墨西哥等国的非法贩运者”。与卢比奥联合提出该法案的参议员舒默和汤姆·科顿也在新闻稿中恶毒攻击中国。

近年来，美国屡次将其国内的芬太尼类物质滥用问题归咎于中国。中国禁毒官员多次表示，美国内芬太尼类物质滥用问题，其自身原因是主要因素。芬太尼类物质等大多是从欧美发达国家实验室中“设计”出来的，其深加工环节和消费市场主要集中在这些国家。美国如果想真正解决这一问题，需要加强其国内工作。为提前防范和应对化解新型毒品问题带来的风险危害，中国从今年5月1日起对芬太尼类物质实施整类列管。

中国社科院美国研究所研究员倪峰28日对《环球时报》记者表示，因为涉及到美国国防开支和国家安全，国防授权法案被总统或各党搁置的可能性非常低，因此很多议员就会不断地往里“夹带私货”。美国共和党目前在参议院占多数，从传统上看，共和党更关注安全议题，因此参议院版本的法案体现了共和党的政策倾向和关注点。不过，授权的核心是拨款，从美国两院的功能来看，财政权掌握在众议院手中。如果这两院版本要对接的话，从一般角度来讲，更多会以众议院的版本做主导。▲