刘鹤访美：中美贸易战爆发一年背后细节

应美方邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于2月21日至22日访问华盛顿，同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。有意思的是，在美国举行首轮中美经贸高级别磋商时（2018年2月27日至3月3日），就赶上了元宵节（2018年3月2日）。而第七轮中美经贸高级别磋商的消息又恰在今年元宵节（2019年2月19日）正式发布。

此前的2月15日，中国国家主席习近平会见在北京参加第六轮中美经贸高级别磋商的美方代表团主要成员。这是自去年中美就贸易纠纷举行磋商以来，中国国家元首第一次会见美方谈判代表团。世界舆论普遍从这次会见中受到额外的鼓舞，对谈判前景增加了审慎乐观。其中不少细节，意味深长。

细节一，人民大会堂里的会见

这是一次非同寻常的会见。据新华社通稿，在会见美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦时，习近平说：“去年12月，我和特朗普总统在阿根廷会晤，达成重要共识，两国要共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。希望双方团队按照我同特朗普总统确定的原则和方向，加强沟通、聚焦合作、管控分歧，推动中美经贸合作和两国关系健康稳定向前发展。”

莱特希泽和姆努钦转达了特朗普总统对中国最高领导人的亲切问候和良好祝愿，并表示：美中贸易关系非常重要。两国元首在阿根廷举行重要会晤后，两国经贸团队抓紧落实两国元首共识……

由此可见，中美元首外交有着不可估量的决定性作用。回顾过去一年惊心动魄的贸易战，一个重要节点，就是去年12月1日的阿根廷中美元首会晤。当时《纽约时报》就曾评论说，在阿根廷的这场会晤，表明两位领导人的个人感情和博弈，已在很大程度上主导了两国关系。

这是中美外交的一个重大而深远的变化。如果从去年春天算起，整个中美贸易摩擦期间，根据见诸媒体的报道，中美元首共通了三次电话，G20期间又在阿根廷举行了一次正式会晤。

可以说，在过去一年，两国元首每一次接触，都是在关键节点;每一个关键节点的出手，都起到了力挽狂澜的作用，避免了中美经贸谈判的完全脱轨，也为一度陷入僵局的双方团队指明了新的方向。这种外交智慧和谋略，历史自会作出评判。

细节二，谈判成果怎么样

根据新华社通稿，在北京会见莱特希泽和姆努钦时，习近平说了这样一句话：“双方团队的磋商又取得了重要阶段性进展。”有进展，而且是“又”，但还是阶段性的。美方怎么看？据新华社通稿，莱特希泽和姆努钦这样说：“在此前磋商的基础上，过去两天里就双方共同关心的经贸问题进行了深入讨论，在重要和困难的问题上取得了新的进展。”具体怎么进展呢？据新华社另一篇通稿：双方就主要问题达成原则共识，并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。

所谓“原则共识”，应该与莱特希泽和姆努钦所说的吻合：在重要和困难的问题上取得了新的进展。至于谅解备忘录，白宫的声明就说：美中官员已同意，任何承诺将列于两国之间的谅解备忘录中。也就是说，双方已经讨论得非常细致，已经接近文本了，最后的协议，将可能是以备忘录的形式出现。这也不枉双方这两天紧张的谈判。尤其是2月14日的谈判，据透露，虽然这一天在美国是情人节，但不少美国官员是和中国官员一起度过的，而且是通宵达旦。

细节三，都谈了哪些问题

据新华社通稿：双方对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。

其中，一个关键问题：实施机制。这显然是极具针对性的。所谓一分部署，九分落实。具体到中美经贸，缺乏有效的实施机制，缺乏足够的诚意，难免不会再横生枝节，甚至平地又起波澜，之前我们何尝没有这样的教训？所以，一定要强调实施机制。

另外，谈得很深入，意味着这可不是走过场，是本着解决问题来谈的。

细节四，合作是有原则的

在会见莱特希泽和姆努钦时，根据新华社通稿，习近平说了这样一段话：“去年12月以来，两国经贸团队开展了密集和有益的磋商。我多次讲过，中美两国谁也离不开谁，合则两利，斗则俱伤，合作是最好的选择。对于双方经贸分歧和摩擦问题，我们愿意采取合作的方式加以解决，推动达成双方都能接受的协议。当然，合作是有原则的。”

前面的这些道理，中国人应该都耳熟能详了，但“合作是有原则的”，其中的分量，美方也可以仔细掂量掂量。

细节五，副总理刘鹤再去华盛顿

中方這边，一直是刘鹤副总理挂帅，已经四次赴美磋商。美方则是三次变阵，变阵背后，也是一种斗智斗勇。算起来，第六轮和第五轮磋商，中间只相隔了两个星期。而第七轮磋商更是仅隔了一个星期的时间。考虑到中美之间隔着浩瀚的太平洋，从北京直飞华盛顿就需要13个小时。双方正以冲刺的速度推进磋商，你来我往，也至少说明中美都高度重视经贸磋商、中美都在争分夺秒加快磋商、中美都期望取得最终积极进展。

毫无疑问，这是一次史无前例的博弈，考验着双方的智慧、谋略和魄力。值得注意的是，第七轮刘鹤的出访，罕见地使用了“习近平主席特使”这个身份。上次使用这个头衔，还是去年5月中旬赴美磋商。特使，肩负特殊的使命，往往也有特殊的受权。

由于本刊截稿前，第七轮磋商还未开始，外界目前无法知悉磋商内情，但如果中美两国经贸关系能往合作与互利双赢的方向发展，这对于两国以及世界都是好事一件。

（《人民日报》2019.2.16、新华网2019.2.16等）