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政府工作报告:李克强带着大家修改,有时争论得面红耳赤

2019-06-28

新传奇 2019年11期
关键词:国君漫游流量

每年政府工作报告都会成为舆论焦点。有时为了加一个字,都要反复商榷和争论。国务院“智囊”马志刚表示,起草组要在有限篇幅中尽可能体现出全国人民的最大公约数,尤其是要在报告中体现让政策做到“民之所望、施政所向”这一特点。

国务院研究室被称为国务院的“智囊”。此次出镜的6位起草组成员,都是来自国务院研究室,分别是国研室信息司司长刘应杰、国研室综合一司司长孙国君、国研室国际司司长宋立、国研室宏观司司长肖炎舜、国研室信息司副司长马志刚和国研室信息司副司长刘武通。

“悠悠万事民为先,人民群众是头上的天”

在谈到今年政府工作报告中对于民生的关注时,马志刚强调,“悠悠万事民为先,人民群众是头上的天”。

马志刚介绍,起草组在起草中对许多热点、重点民生问题都进行过反复討论。比如养老问题。他强调,家家有老人,人人都会老,养老问题越来越受到关注,目前我国60岁以上的老年人口有2.49亿。

起草组关注的热点比较多,不太可能全部在报告中体现出来,因此要在有限篇幅中尽可能体现出全国人民的最大公约数,尤其是要在报告中体现让政策做到“民之所望、施政所向”这一特点。

除了民生大事,网友的建议也会写入报告。“从我们现在汇集的这十几万条意见里面,排在第一位的是办事,(大家关注的)还是‘办事难,这里面占了百分之十几。”孙国君说。

肖炎舜透露,他自己有一次给孩子办独生子女证明,结果国研室的证明不算、发改委的证明也不算,要居委会的证明,而居委会又说,我们不开这样的证明……

起草组的成员对肖炎舜戏称,你今天就代表人民群众反映这个“办事难”。

对于办事难这个话题,总理有一句话:人民群众的事,再小也是大事。

一字千金,有的部门争得面红耳赤

政府工作报告全文近2万字,要写、想写的内容很多,一直有“一字千金”的说法。那报告内容是如何取舍的呢?

“有的部门就是为了一个字,反复地商榷,这个部门说我就加这一个字。但是我们要比较,这个字加进去,是不是有更好的选择,所以是反复斟酌的,我们怎样去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接的东西放进去。”马志刚说。

在起草过程中,成员之间还会有争论,有时候还会争论得面红耳赤。刘武通解释,真理越辩越明,甚至跟部门之间“博弈”也是非常必要的。要反复地讨论、争论,然后达成的一致,执行起来的力度才会更大。

这样“博弈”的过程,报告显然不会一次成型。按照起草组的说法,一直到3月5日李克强总理作报告之前,报告都在不断地修改。

“春节期间加班最多的应该是总理。”肖炎舜介绍,总理会带着大家一块儿改报告。要改多少遍?众位起草组成员异口同声:“数不出来。”

“它是个连续的过程。”孙国君介绍,有些重要的节点,比如1月2日国务院常务会议、中央政治局常委会会议,之后到国务院全体会议,再到2月份的中央政治局会议,最后再报送全国人大。

此外,中间还包括不同级的征求意见稿。孙国君称,实际上,即便把报告发出去征求意见之后,中间也不是等着意见回来,这个过程中也在不断地改。

把专业性问题用接地气的语言讲出来

今年政府工作报告在文风上有哪些变化?马志刚介绍,从具体的文字表述来说,中央领导同志提出了明确的要求,就是要通俗易懂,把一些专业性的问题用老百姓的语言、接地气的语言讲出来。

孙国君以“个税起征点”为例说明。去年,这个词被写入政府工作报告,但它本身不是专业语言,在财政圈叫“免征额”。可是写入报告中,就要让大家都能听懂,要想办法把专业语言转换成通俗语言。

除了“起征点”,流量“漫游”费也是去年起草组“生造”出来的词汇,所以他们特意在报告中的“漫游”两字上加了引号。

宋立解释,流量分为全国流量、本地流量,没有流量“漫游”费的说法,但是老百姓不好懂,用“漫游”费就很生动了。

那么,今年报告有何亮点呢?除了就业等话题外,报告里还有一件大事。刘应杰介绍,一件大事就是大规模的减税降费,这两年应该说都实施了,推进力度都比较大,主要就是要激发企业的活力,为企业减轻负担,让企业轻装上阵。

(《北京青年报》2019.3.5等)

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