创新发展模式大力发展村集体经济

张艺赢　王观

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。许多村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，连基本办公经费都全靠政府财政补贴，村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板。怎样让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标。

发展壮大村集体经济，要以深化农村集体产权制度改革为依托，建立村集體经济组织，充分利用农村各类资金、资产、资源，因地制宜，积极探索村集体经济组织有效增收模式。紧紧围绕推进农村土地制度、经营制度、产权制度改革，盘活集体资产，探索组建农村新型集体经济组织，依托区位优势、产业优势、资产优势和资源优势，大胆探索增加村集体收入的有效途径，走适宜本地村集体经济发展的新路子。

发展壮大村集体经济，要以村党支部为引领，积极发挥战斗堡垒作用，充分运用本村资金、资产、资源等要素，总结探索的各种新型经营主体，多形式、多途径发展村集体经济。一是“党支部+合作社”模式。由村“两委”领办合作社，增加村集体收入。二是“党支部+企业”模式。村“两委”通过创办企业，或以集体资产、资源入股企业参与分红，增加村集体收入。三是“党支部+基地”模式。村“两委”利用当地土地资源，建设产业生产基地，增加村集体收入。四是“党支部+集体资本运作”模式。村“两委”利用集体积累投资兴业，增加村集体收入。五是“党支部+资源管理”模式。村“两委”通过强化对耕地、山林、水面及“四荒”等资源的管理，合理开发，增加村集体收入。六是“党支部+旅游”模式。村“两委”利用区位、环境等自然资源优势，大力发展旅游业，增加村集体收入。七是“党支部+二三产业融合”模式。村“两委”利用当地优势特色产业，发展采摘园、“农家乐”、休闲农庄等新业态，实现产业融合发展，拓宽增收渠道。鼓励村党支部、村委会、村集体经济组织按照中央精神，立足实际，大胆实践，有效利用政治优势、资源优势，积极探索更多的发挥党支部战斗堡垒作用、壮大村集体经济的发展模式。

发展壮大村集体经济，要加强村级班子建设，夯实发展村级集体经济的组织保证。要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，千方百计配强村党支部书记岗位。强化教育培训，对农村基层干部进行经常性的市场经济以及农村实用技术、政策法规等培训，提高村干部发展集体经济的能力。要强化监督激励，把发展村级集体经济的能力和成效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济，带领群众致富上来。