邢台市科技人才现状分析及对策研究

李丽荣

[摘 要]十九大报告指出，人才资源是第一资源。在城市发展进程中，人才队伍建设始终占据主导性地位，这就需要结合城市发展需求，积极探索更为有效的人才建设路径，促使人才队伍不断壮大，而青年科技工作队伍的现代化建设，不仅能推动城市科技事业不断向前发展，更能带动各项战略性工作的有效落实。本文就围绕邢台市科技人才的现状进行阐述及分析，提出了优化对策。

[关键词]科技人才；现状；对策

科技创新的能力是城市核心竞争力的重要部分，科技创新关键是科技人才队伍建设，城市的发展进程与人才队伍建设密切相关。随着京津冀一体化发展，邢台市发展速度迅速攀升，农村城镇化建设步伐加快，这就对科技人才队伍建设提出了更高的要求，在机遇与挑战并存的发展环境下，精准掌控人才现状及现存问题，将可行性措施落实到位具有重要意义。

1 邢台市科技人才队伍发展现状

1.1 科技人才建设指标明显增强

党的十九大报告指出，人才资源是第一资源。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略性资源，也是创新中最活跃最具有竞争性的因素。在大力实施人才政策的同时，邢台市在原有基础上加大了科技人才的培养力度，无论是高学历知识青年，还是储备人才的数量都明显增加，人才培育人数也普遍呈现大幅度的增长趋势，杰出青年的总体数量不断攀升。科技人才呈现出高学历、高学位、年轻化的新特点，年轻队伍容易接受新鲜事物，更具有较强的学习能力，在学习新知识时能够快速把控要点，综合能力普遍较强。因此不难发现，科技人才建设指标的重点强化，能够为人才队伍建设提供基础保障。

1.2 高层次科技人才大量、快速聚集

分析东部沿海发达城市的发展历程，深圳、东莞等，都离不开优化的人才政策和大量的人才涌入。邢台市在现阶段，采取相应激励措施，吸引了大量的高层次科技人才到相对应的岗位上，并给予其自主创业以资金支持，生活保障水平也明显提升，这不仅能够激发科技人才的创业积极性，更能填补高层次人才空缺。而高层次科技人才普遍具有拼搏向上的刻苦精神，希望能够在岗位上突破自我，促使自身价值最大化，可以说高层次科技人才可塑造及可培养的潜力十分巨大。

1.3 科技人才对社会发展的支撑力显著

随着与京津冀一体化接轨，科技人才的需求量显著上升，市委市政府更加关注对创新型人才的积极引进，通过持续增加人才引进力度，促使人才队伍建设与经济社会发展相契合，从根本上提高科技人才的支撑力及作用力。从当前形势来看，社会发展进程中科技创新的重要性不断凸显，邢台市也在多个方面做出了关于科技创新的努力，无论是农业还是社会生产领域，科技创新比重都明显增加，特高压输变电装备及新能源汽车等技术产业的发展实力也不断提高。通过对可靠数据进行研究，其社会总产值与上一年相比提升了十多个百分点。

2 邢台市科技人才队伍建设存在的问题

2.1 复合型人才较为匮乏

随着京津冀一体化发展，邢台市迎来了有一个黄金发展期，经济实力明显提高，对人才需求显著增强。但是，仍旧存在较大的可延展性空间，与沿海开放城市相比，也存在很大差距。这种滞后现象，探讨和研究其深刻原因，邢台市学术及工程技术的科技人才数量明显不足，特别是复合型高层次人才匮乏。虽然在积极引进，但是人才引进指标与预期目标、人才需求总量相比略显匮乏。社会科技创新力与城市发展实力之间存在密切联系，一旦科技创新指标弱化，城市发展速度就会受到限制性作用，究其根本就是高层次科技创新人才缺失，基于此，应当加大对该类人才的引进力度，突破人才队伍建设中存在的局限性，在增强人才队伍层次感的基础上，激发人才聚集效应，促使创新人才的比重持续上升。

2.2 面临着严重的人才流失问题

以改革开放为起点，我国经济整体态势在持续增高的同时呈良好性特点，邢台市在经济发展规模不断壮大的同时，也吸引了一批优秀人才，但是由于受到地域、待遇等相应因素的影响，邢台市的人才外流问题也在不断加剧，人才引进量与流失量始终难以平衡，甚至出现了人才流失量超出流入量的问题，其中高精尖的技术人才及青年人才占据较大比例。

2.3 科技中介服务体系发展不充分

首先，邢台市在发展实力不断提升的过程中，与市场经济发展相匹配的运行机制并未完善建立，基于此，科技服务体系的发展就会受到直接限制，其类别上的精细化划分及创建也普遍呈现形式化特点；其次，邢台市规模大且声誉高的服务机构较少，这就在一定程度上限制了服务机构的专业化发展；第三，政策环境有待进一步健全，大多数的科技中介服务人才队伍建设方面或多或少的存在不足及缺陷，对政府也过于依赖，能动性差；最后，真正了解市场、善于管理的复合型人才并不多，这就与本市企业对科技人才的需求存在差距。

3 邢台市科技人才队伍发展的优化措施

3.1 加大培养和使用力度，搭建高层次人才成长梯队

鼓励高校、科研机构与企业间的创新技术合作与交流，探索人才联合培养的新模式。着重培养 31-45 岁的中青年科学家，充分发挥他们科技创新的主动性和积极性。优化高层次人才队伍结构，建立起由享有政府特殊津贴专家、省管优秀专家、学术技术带头人、各路领军人才和具有高中级专业技术职务的科学家工程师构成的高层次创新型人才建设梯队，设立“高层次创新型科技人才培养基金”，为高层次创新型科技创新人才队伍培养坚实的后备力量。

3.2 不断完善创新人才激励机制

首先，邢台市应当紧跟时代发展趋势及自身特点，重点强化基础研究力度，引导科技人员积极开展科学基金的前期预研工作，为后续科研项目的高效推进提供基础保障，在这一阶段，邢台市可以对我国较为成熟的管理模式及经验进行学习，创建符合邢台市的自然科学基金项目，这不仅能够为青年科技人才的技术探索提供可依托的可靠环境，更能突破科研实践工作中的局限性，促使优势力量集中在一起 進而从根本上提高邢台市的科技创新效果。

其次，不断完善激励机制，对青年科技人才形成吸引作用，促使人才培养指标不断提升，尤其应当给予引进高层次人才的企业以相应政策，提高人才队伍建设的整体质量；最后，针对科技人才的研究成果，應当在明确其知识产权的基础上，将科技成果作价入股，以合理化的收益比例为基准，高层次人才及其所处人才队伍都能得到相对应的收益。

3.3 吸引专家及学者为邢台市服务

采用“请进来、送出去”的办法，着力引进一批战略产业、支柱产业、新兴产业、重点科技工程项目实施和社会发展急需的海内外高层次领军人才。针对邢台市科技人才队伍建设中的不足，应当采取积极措施，对专家、学者及高层次人才进行大力引进，尤其是海外人才的引进工作，同样不能忽视，这就需要将柔性计划落实到位，创建邢台市的国际关系网，让世界了解邢台市的同时，吸引外国科技发达区域的专家及学者到邢台市发展，带动邢台市科研水平不断提升，打破人才流失的被动局面。除此之外，邢台市在科技人才队伍建设阶段，应当为优秀的青年专家及学者提供更为高级的职位，便于真正留住高层次人才为邢台市的科技创新发展提供助力。

4 结 论

综上所述，邢台市在发展阶段应当更加明确科技人才队伍建设的必要性，并将其纳入到重点发展范畴中，以更为开阔的思路去看待人才队伍建设工作，坚持将人才引进及培养作为发展侧重点，为城市的现代化发展提供积极有效的助推力。虽然现阶段邢台市科技人才队伍现状较为乐观，但是局限性问题也显著存在，这就需要精准掌控发展形势，采取积极措施对科技人才进行大力引进，通过不断塑造人才、留住人才，为邢台市科技创新工作的不断发展夯实基础。

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[基金项目]邢台市科技局2018年课题“邢台打造科技人才高地对策研究”前期成果（项目编号：2018ZZ031）。