谋划好草原生态保护实现绿色发展

内蒙古农业大学经济管理学院

“生态优先、绿色发展”是习近平新时代中国特色社会主义的核心思想之一，体现在其“四个一”的各项论述中。党的十八大以来，生态文明建设被提高到了治国理政前所未有的高度，生态治理与保护也取得了显著成就，但和发达国家相比还有差距，主要体现在生态环境和科技创新能力上。“生态优先、绿色发展”是我们缩小生态环境差距的自然选择，这就要求我们重新理解我区在全国的定位和作用，核心是要更加强调内蒙古在全国的生态价值；更加强调在经济发展和保护生态环境出现矛盾时，应该优先考虑生态保护；明确发展的方向只能是绿色高质量发展；明确“生态优先、绿色发展”不是不发展，而是要在生态安全的限度内发展，决不以牺牲环境为代价的发展。

内蒙古横跨“三北”，毗邻八省，森林面积全国第一，草原面积全国第二，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障和北疆亮丽风景线，是中央立足全国大局为内蒙古确立的战略定位，也是我区必须自觉担负起的重大责任。内蒙古草原面积7880万公顷，占全区国土面积的70%，是森林面积的3.2倍、耕地的11倍、沙地的1.9倍，占全国草原面积的20%，在践行“生态优先、绿色发展”理念中占有重要地位。我区草原生态保护与治理，应当特别关注以下几个方面：

一是重新审视当前草原生态保护治理政策、地区经济发展战略定位等相关方针政策，找出与“生态优先、绿色发展”新理念的差距，及时调整发展定位和思路。二是科学合理确定草原畜牧业发展的生态阈值，将产业发展限定在生态可能性曲线之下，适度发展。要明确资源合理利用的度，量化行为强度的边界，以便实施更加有效的管控。三是依靠科技创新，改造农牧业发展方式，走适量、精品路线，追求高附加值、低生态成本的绿色发展。要发挥草原畜产品的质量安全优势，展现草原牧区蒙古族独特的文化，创新商业模式，发展草原旅游业，打造全新产业链。四是建设重大生态保护和恢复工程，实现草原生态工程的产业化。要尊重自然生态规律，设计重点生态治理和保护工程项目，建设重点草原生态功能区，同时优化生态建设的激励机制，实现生态工程的产业化。五是加强宏观调控，强化国家责任，扩大转移支付，优化机制，加强监管，完善生态补奖政策，增加利益相关者的收入，形成生态治理保护的市场化解决方案。