三航院党委：下好“精准扶贫”这盘棋

陈浙沪

打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党在新时代的重要使命。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上再次强调：“打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准特定贫困群众精准帮扶。”这就要求我们做好脱贫攻坚这项工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精准”这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。

打好脱贫攻坚战，精准脱贫，实现贫困地区脱贫可持续发展，中央企业担负着重要责任。中交三航院（以下简称“三航院”）党委积极贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代扶贫开发战略思想，在2009年起先后与贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县贫困山区、上海市金山区吕巷镇姚家村、云南怒江州泸水市大兴地镇定点开展结对扶贫活动的基础上，努力探索精准扶贫的有效模式，积极贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代扶贫开发战略思想，认真分析不同地区致贫原因，努力探索精准扶贫有效模式，解决了当地实际困难，给当地村民和学生带来了实实在在的利益，以实际行动为打赢脱贫攻坚战而不懈努力。三航院的主要做法是：

建立互助机制围绕城乡区域发展精准发力

三航院党委自2010年起与上海市金山区吕巷镇姚家村围绕“基础建设、乡村规划、产业定位、人员培训、科技扶农、特难帮困、党建联建”等内容开展结对扶贫活动。为此，公司党委专门建立了结对帮扶小组，公司党委书记挂帅指导这项工作。通过实地调研，选定了帮扶项目，并积极按协议确定的内容扎实开展结对扶贫工作。

自结对帮扶协议签订以来，三航院每年落实帮扶资金5万元，迄今为止已先后资助40万元。这些资金，一是用于加强村级机耕路的建设，彻底解决村民出行“最后一公里”问题；二是用于机房改造及明沟修理等农业基础设施建设；三是用于帮助弱势群体，对困难家庭和困难党员给予一定的补助；四是用于翻建老年活动室和村民健身点，添置棋牌、图书、电脑等设备，逐步改善老人的养老环境。姚家村则利用三航院赠送的电脑设备对村干部进行了信息化知识方面的培训，不断提高村干部的政治素质和技能，并多次组织村民开展水产养殖、果树栽培等实用技术培训，从而进一步提高农户脱贫致富的能力。

发挥扩大结对效应推动基层组织建设

为使结对帮扶活动顺利推进，三航院在结对帮扶的同时，围绕“组织共建、发展共促、人才共育、文明共创”的目标，与姚家村开展党建联建活动，全方位、有计划地提供服务。公司党委工作部专门配备一名联络员负责此项工作。公司党委不定期向姚家村党总支赠送党建和企业文化方面的书籍，公司党委书记还为吕巷镇党员干部赠送他编著的《政工实务通》和《探索的路徑》等书籍，并定期给吕巷镇200余名党员干部作党员专题辅导报告，积极助力基层党组织建设和党员干部的思想文化建设，受到与会人员的一致好评。三航院在结对扶贫的基础上，发挥和扩大了区域化大党建的结对效应，有力地推动了姚家村的党建工作。

实施教育扶贫计划推进义务教育均衡发展

扶贫必先扶志，是习近平总书记精准扶贫“五个一批”中重要的一项，是扶贫工作根本之策，是对贫困地区人力资本进行的投资。三航院扶贫小组将改善贫困地区的办学条件作为扶贫的一项重要内容，对贫困家庭的幼儿特别是留守儿童给予特殊的关爱。

2009年，三航院深入贵州省普安县贫困乡村实地调研，通过走访并听取当地扶贫办、教育局、贫困小学和贫困学生家庭的介绍，加深了对贫困地区教育发展面临困难的直观感受，随后就援资普安县扶贫项目达成长效帮扶工作协议。三航院与贵州普安县联合开展以“集合你我‘微力，共同放飞梦想”为主题的公益活动，公司及员工共捐款约15万元资助贵州普安县6位贫苦学生，并为希望小学建造2间多媒体教室，以推动普安县教育信息化建设。此后，公司还每年出资13万元帮助普安县用于教育基础设施及资助贫困学生，并为贫困学生建立了档案。经过10年来的不懈努力，三航院精确对准最薄弱领域和最贫困群体，为贫困山区的教育事业发展贡献了自己的一份力量。

加大产业扶贫力度帮助深度贫困地区实现脱贫

云南怒江州作为习近平总书记一直牵挂和关怀的全国深度贫困“三区三州”之一，是脱贫攻坚的重要战场和重点扶持地区。中交集团积极响应，高度重视并持续推进怒江对口帮扶工作。作为中交集团二类扶贫单位，三航院重点定点帮扶云南怒江州泸水市大兴地镇。公司党委常委会研究制定怒江扶贫方案和捐赠预算，从2017年起，先后向大兴地镇拨付扶贫资金70万元。

另外，公司跟进集团的扶贫思路，加大对怒江特色产业扶贫力度，推动扶贫攻坚工作取得更大成效。一是支持怒江发展特色产业，解决百姓家门口的种植、养殖问题，在火龙果等特色农产品、肉牛等特色养殖业等方面加大支持力度。二是鼓励农民扩大草果等香料种植面积，创设绿色品牌，通过精加工赋予产品更多附加价值。三是加大旅游开发力度。秉持“大旅游”概念，支持怒江举办“皮划艇野水国际公开赛”，提升怒江知名度，并以此为龙头带动旅游相关产业共同发展。四是坚持教育扶贫。以“新时代农民讲习所”为有效途径，提升务工人员就业技能和素质，形成怒江可持续发展的脱贫攻坚新思路。

扶贫攻坚是央企党组织的政治责任

作为央企党组织，三航院党委深知扶贫攻坚是一份义不容辞的政治责任，能在“精准扶贫”中为实现全面建成小康社会奋斗目标贡献一份力量，也是央企的一份光荣。多年来的探索和实践，三航院党委对央企党委如何在精准扶贫中发挥好积极作用，有了以下几点深切的体会：

一是央企党委的高度重视是做好精准扶贫工作的坚强保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。精准扶贫工作离不开党的坚强领导和指导。企业党组织既是组织者，也是实践者，三航院党委始终重视并加强指导是做好这项工作的重要保证。三航院与上海市金山区姚家村的结对扶贫、与贵州省普安县的结对扶贫工作以及与云南怒江州泸水市大兴地镇的结对扶贫工作都表明，在党组织的号召和指挥下，全公司各单位各部门结合各自特点，能更好地积极投身到扶贫工作中来，将国家脱贫攻坚的目标任务落实在具体的措施上，让贫困地区的群众真正得到实惠，享受到党和国家的温暖。实践证明：精准扶贫离不开党组织的坚强领导。

二是创新务实的工作作风是做好精准扶贫工作的关键所在。习近平总书记再三强调，扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因地制宜、因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之。企业党组织在开展精准扶贫工作中一定要认真务实、勇于创新，因地制宜制定扶贫方案和机制；要注重从战略高度、精准识别、精准帮扶的各个环节推进工作。三航院在与上海金山区吕巷镇姚家村、贵州普安县以及云南怒江州泸水市大兴地镇结对扶贫过程中区分对待，精准识别，制定措施，对姚家村以解决基础设施为重点，对普安县以解决义务教育平衡发展为重点，对大兴地镇以支持特色产业发展为重点，尽力解决不同地区脱贫问题和再次返贫的问题。

三是提升企业党组织的战斗力服务力是做好精准扶贫的力量源泉。如何把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、精准脱贫优势，是央企党组织面临的重大课题。央企党组织要认识到党中央提出的全面实现脱贫的重大历史意义，自觉地投身到脱贫攻坚战役中来，贡献自己的智慧和力量。要加强对党员干部的教育，提高其能力素质，推动脱贫攻坚各项工作落实。作为全国文明单位和上海市建设交通系统先进基层党组织，三航院坚持党建引领，注重提升党组织战斗力和党建载体的服务力，积极创新党建联建的方式和扶贫模式，丰富“党建+”模式，有效地把党建工作与实现脱贫和发展落后地区党建的目标紧密结合起来。实践证明：只要在精准扶贫中努力将党建工作打造成带动党员干部发挥带头作用的“先锋工程”以及帮助群众解决问题、带动群众脱贫致富的“民心工程”，央企党组织就一定能为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障，提供力量源泉。