纵观全球创新视野，聚焦食品安全与健康转型中的八大议题

张聪

“创新驱动食品安全与健康”，作為全球食品安全与营养健康领域权威与高端的国际盛会之一——2019年第十届国际食品安全与健康大会将以此为主题，深入探讨国际食品领域面临的新问题，探索中国食品工业由高速发展转向高质量发展的创新发展之路。

本届大会受到国内外各方的高度关注，国家市场监管总局、国家卫生健康委员会、工信部、农业农村部、科技部、中国科协、中国轻工业联合会等部委均对大会予以有效支持。与此同时，包括世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、国际科学理事会（ISC）、国际食品科技联盟（IUFoST）、国际食品微生物标准委员会（ICMSF）、美国官定分析化学家协会（AOAC INTERNATIONAL）、欧洲食品卫生工程与设计组织（EHEDG）等7个国际组织与政府机构代表在内的20多个国家和地区的100余位国际权威专家出席会议并演讲，参会总人数超过600人。

致敬10年 ，依然在路上

10年坚守，实属不易。10年来，国际食品安全与健康大会的主题从危机应对到风险预防，从强化过程控制到全产业链安全，从夯实科学基础到实现社会共治，从关注食品安全到安全与健康并行，这些都鲜明地体现了中国食品工业的发展轨迹，是让世界真切了解中国食品安全治理稳中向好的重要窗口与平台。

10年时间，大会见证了中国食品安全由乱而治、稳中向好的过程，目睹了中国食品工业的触底回升、健康转型，亲历了中国政府守护舌尖安全的积极努力和重要成果。孟素荷教授说道：“当我们用科技拥抱大健康产业的同时，更要用科技为创新浪潮中的创新食品筑起安全与健康的长城。”

政府推动，助力食品安全水平提升

与10年前相比，食品安全的触点更多、更复杂。国家市场监督管理总局食品安全总监王铁汉在开幕式上表示，食品是人类生存和发展的物质基础，食品安全问题是全球关注的重点问题之一。任何国家都无法独善其身，仅凭一己之力难以确保食品安全。因此，食品安全需要各国政府、国际组织和全社会多方共同面对，健全防范机制和搭建交流平台，最终形成全球共治体系。近年来，中国食品安全监管部门遵循“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，不断创新监管方式，监督生产经营者落实食品安全主体责任，基本上形成了以市场准入为条件，以过程监管为基础，以抽检监测为着力点，以预警交流为纽带的食品安全风险防控体系。食品安全监督抽检不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%，公众对食品安全的满意度有了较大提升。

工业和信息化部消费品司司长高延敏、科技部农村科技司巡视员王喆、国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司巡视员张磊时、国家食品安全风险评估中心主任卢江、海关总署进出口食品安全局处长熊先军均表示，会始终坚持以安全为先，把保障食品质量安全作为促发展、惠民生的重点工作，积极参与食品安全监管工作，关注食品安全标准工作，不断凝聚共识和力量，共同推动我国食品安全体系的构建，为百姓的食品安全与健康服务。

产业创新，新挑战不容忽视

中国食品工业已进入以“安全与健康”为导向的深度转型期。2018年以来，这一转型的速率不断加快，难度也在加大——2018年我国规模以上食品企业有40793家，较上年减少2037家；完成主营业务收入8.1万亿元，增速为5.3%，低于2017年的水平；但食品工业利润增速为10.8%，利润增速高于产值增速5.5个百分点。

中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石研究员在大会上提出了对当前食品安全问题的思考。他指出，当前中国食品安全形势稳中向好，食源性疾病是重要的食品安全问题，但是压力不大。同时，负面舆情危害突出，已成主要问题。他通过溯源与信息平台，对标准的建议，监管及执法工作模式，以及区块链技术的应用等内容提出了应值得关注和思考的问题。

孟素荷教授指出，在健康与安全目标指引及“市场之手”的合力推动下，中国食品工业的结构转型正以价值提升的形式显效。与此同时，诸多新的食品品类和销售业态，如辣条等传统食品、酵素等新兴植物源食品、具有独特中国风格的功能食品、需求旺盛的老年食品及占全国食品市场销售额30%以上的网络销售食品等，已快速发展成体量庞大的食品工业中的新增经济板块。此外，国门打开后食品安全的输入性风险加大——中国食品安全中的“存量”问题尚待逐一化解，而创新浪潮中伴随中国食品产业转型加速所带来的对创新食品的安全与健康风险评估、法规与标准完善等矛盾将以问题叠加的方式大量涌现。作为全球充满活力的第一大食品制造国和消费国，中国所面临的食品安全与健康问题的挑战必然是全球难度系数较大的挑战之一。

八大议题，对应食品安全与健康转型中的新课题

此次大会聚焦安全与健康，邀请国内外食品界重量级大咖，围绕“创新驱动食品安全与健康”的主题进行大会报告，并围绕8个重点方向开展深入研讨，以创新发展的眼光关注中国食品安全与健康转型中的热点和难点。

议题一：可持续发展带来的挑战

国际科学理事会前主席Gordon Mcbean在会上表示，2030年全球可持续发展、气候变化和灾害风险减少议程必须聚焦于解决粮食和健康交叉问题。世界经济论坛《2019年全球风险报告》中将极端天气事件（包括风暴、洪水和热浪），气候变化缓和与调整措施失败，以及自然灾害列为未来10年全球五大风险中的三大风险。以上风险都将对人体健康造成影响，且影响方式往往非常复杂，而粮食供应及其加工方式对全球环境的作用也均面临着以上风险所带来的挑战。如何通过食品科学和创新化解此项风险问题，就需要科学家、产业界和政策制定者组成跨学科团队一起面对，以实现对全球健康、食品和可持续性的长远影响。

国际食品科技联盟（IUFoST）科学主席Vish Prakash在“关注食品安全以外的安全”——《安全食品的未来计划》的报告中表示，食品必须实现100%安全，而且在安全方面没有任何条件可谈。确保食品安全是一个非常复杂的问题，涉及到部门之间的协调管理以及所有卫生农业规范和植物检疫条例等，同时也包括食品加工必须符合新分析方法的发展，以确保产品安全地进入市场。食品安全监管机构把食品安全与前沿科学联系起来是必然趋势，不能找借口在一个地区/国家销售不安全食品或把这些不安全食品出口到其他国家。

议题二：用科技创新拥抱大健康

随着《“健康中国2030”规划纲要》以及《国民营养计划（2017—2030年）》的相继出台，健康中国正式升级为国家战略，大健康产业进入高速发展时代。在此背景下，食品工業积极推进健康中国建设，以科技创新拥抱大健康。

中国食品科学技术学会名誉副理事长、杜邦营养与健康事业部亚太区总裁李永敬博士在《大趋势推动亚洲健康食品创新》的报告中表示，近十几年来，世界经历了巨大的变迁，尤其见证了拥有全球最多老龄人口的亚洲的持续变化。有数据显示，消化健康、植物基和蛋白质占据全球食品、健康和营养十大趋势的前列。而老年食品、发酵、益生菌食品，以及植物蛋白食品等将成为亚洲地区健康食品行业未来创新的方向。

在食品营养与健康论坛中，与会专家一致认为，食品工业是让“国民营养计划”落地的最佳载体，要加大食品工业转型中健康研究的科技支撑。会上，包括国家市场监督管理总局、世界卫生组织（WHO）、国际食品科技联盟等在内的专家围绕“特殊医学用途配方食品注册受理中的问题及建议”“世界各地人们在吃什么”“儿童肥胖”等话题进行交流。此外，会议还围绕行业关注的糖与人体健康、减盐行动、益生元与益生菌等话题展开研讨，为国内外食品科学家多年来在食品营养与健康方面的基础研究和技术创新提供了与产业对接的突破口，为食品工业的转型提供了技术支撑和发展方向。

会上，内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁刘春喜、荷兰皇家菲仕兰中国业务集团董事长高瑞宏、金光集团农业资源中国区负责人及食品部总裁周志毅、艺康集团全球执行副总裁兼大中华区总裁张庆峰、乐斯福大中华区总裁浦建菲、沃尔玛食品安全协作中心执行主任严志农、德国拜发集团食品和饲料安全检测事业部总经理Sigrid Haas-Lauterbach于企业家高峰对话中围绕“创新驱动食品安全与健康”话题进行了经验分享。

议题三：探索食安监管体系的“中国方案”

为加强各国食品控制体系的建设，国际食品法典委员会（CAC）倡议建立一套区域性食品安全指标。该倡议受到亚洲和太平洋不同地区的关注，成为各国食品安全会议的焦点议题。在2017年12月联合国粮食及农业组织（FAO）于新加坡举行的讨论会上，中国与不丹、库克群岛、韩国及菲律宾带头参与FAO食品安全指标试点项目。随后，FAO与中国食品科学技术学会签署了战略合作协议，双方将携手推进中国食品安全指标体系的建立。

大会期间，来自比利时、澳大利亚、韩国、不丹、菲律宾等国家和地区的专家在圆桌会议讨论中全面地介绍了食品安全指标建设项目，并分享本国已开展的食品安全指标案例研究和试点项目的开展情况。主办方还邀请了国务院食安办组成单位的代表同各国食品安全相关机构的官员一道进行深入研讨，以期在交流与碰撞中探索创建科学的食品安全监管体系的“中国方案”。

议题四：互联网时代的食安智能管理

近年来，线上、线下相结合的网络餐饮和“新零售”模式在全国各地涌现，新业态的出现为我国食品安全的监管工作带来了新挑战。如何借助大数据、云计算等智能手段把控食品安全，已成为多方共同关注的话题。饿了么副总裁兼首席食品安全官王三虎表示，网络餐饮到家与线下消费到店的融合推动了中国餐饮行业的数字化进程。随着数字化消费场景融入消费者的日常生活，网络交易第三方平台食品安全管理应用信息化和技术管理手段，对入网商户进行风险管理和食品安全风险评估预警，以不断提升食品安全管理能力。食品安全需要共治——与监管部门、行业组织、科研机构合作共治，探讨在保障消费者“吃得安全”的基础上，如何“吃得更加营养健康”，为不同消费人群提供针对性的营养配餐成为网络餐饮未来的发展趋势。

在“零售新时代的食品安全智能管理”专题上，农业农村部、海关总署、商务部等相关单位的专家从政策实施与法规监管层面针对跨境电商零售进口食品、新形势下的便利店发展模式进行了分享。此外，针对“如何利用大数据、云计算等智能手段全方位把控食品安全，如何将人工智能与现代零售相结合”等话题，会上也邀请包括便利蜂在内的便利店、网红零售电商、传统食品企业的代表进行了实践分享。

议题五：生产过程中过敏原成分交叉污染的检测成新挑战

对食物过敏和食物不耐受的人们来说，过敏原信息标签非常重要。带有无麸质、无乳糖、无坚果、无蛋和低组胺等标签的食品在市场上越来越多的涌现。在欧盟，含麸质谷物、牛奶、蛋、大豆、坚果、花生、鱼、贝类、芹菜、芥末、芝麻和羽扇豆用作原料时都必须在标签上进行标注。但不容忽视的是，目前重大的危机来源于含过敏原食物与无过敏原食物生产时的交叉污染，即微量过敏物质通过设备、器材和工作服上的残留物或空气进入到产品中，而这些产品标签并不能明确标示出过敏原成分。因此，如何准确检测过敏原成为食品生产相关企业当前和未来面临的巨大挑战。包括加拿大卫生部食品局、德国联邦风险评估研究所、德国食品法过敏原工作组、国家食品安全风险评估中心、广州海关等在内的多国科学家在相关专题中围绕食品过敏原管理、法规监督以及标识与检测等先进的国际经验，从检测、监管、召回、现状、发展与防控等多个方面进行了分享。

议题六：食品安全预警与风险交流的难点与实践

《“十三五”国家食品安全规划》明确指出，要基于“风险管理”理念强化风险预警和风险交流。食品安全风险预警和风险交流，将对食品安全整体水平和公众幸福感指数的稳定提升起到至关重要的作用。大会期间，国内外监管部门负责人和权威专家及媒体代表，针对风险预警和风险交流中的主体作用、监管制度、工作体系和方式、大数据等新技术的应用，以及公众感知和参与等议题等进行了深入分析。同时，各方还探讨了借助融媒体时代的优势，实现风险预警和风险交流工作的“资源通融、内容兼容、宣传互融、利益共融”。

欧洲食品安全局前主席、爱尔兰都柏林大学教授Patrick Wall博士认为，在新媒体时代，消费者对食品生产和食品安全的信任仍然比较脆弱，而数字媒体沟通技术有助于食品新科技的传播，帮助开展科普、辟谣等工作。作为食品科技的权威主体，食品科学家和食品相关科研机构急需学习并利用新媒体技术。这一点在中国显得更为重要，特别是在非洲猪瘟疫情出现的时刻，可以借力新媒体让真实准确的信息（而不是谣言）快速大范围的传播。目前，中国已经走在了世界新媒体时代的前沿，其他国家无法媲及的无现金支付就是最好的佐证。期待看到中国食品科学家将本国数字媒体方面的优势带入食品领域，在食品信息沟通方面引领国际同行。

议题七：棕榈油产业的可持续发展

棕榈油是目前世界上生产量、消费量和国际贸易量较大的植物油品种，因其煎炸稳定性、氧化稳定性较为突出，长期以来被大量应用于食品加工和餐饮烹调领域。但是，对棕榈油安全性、营养性的质疑也不断被人提及。为了更科学、理性地看待棕榈油的健康、营养与食品安全，大会对棕榈油的应用价值和实际情况、棕榈油种植的环境保护和可持续发展等问题进行探讨。

在大会特设的“国际棕榈油可持续发展论坛”中，国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石研究员围绕“油脂与健康”做了主旨发言；河南工业大学谷克仁教授介绍了棕榈油在食品工业中的应用现状及趋势；来自马来西亚的专家就棕榈油品质管理与应用特性进行分享；江南大学王兴国教授就棕榈油加工与使用过程风险因子成因与防控进行报告。此外，相关行业代表也就棕榈油产业的可持续发展、油脂安全助力食品加工快速发展等话题展开了研讨。

议题八：我国食品工业检测标准的机遇

为进一步完善我国食品检验方法标准体系，助力食品行业健康发展，中国食品科学技术学会于前期开展了食品行业检验方法问卷调研，通过对调研结果进行归纳，梳理出行业在检测中遇到的实际问题。为此，大会特别设置“检测方法”专题，聚焦食品中的微生物和营养素，借鉴AOAC INTERNATIONAL在相关标准方面的成功经验。通过各方的研讨与交流，推动国际方法与我国食品安全国家标准检测方法的对接与融合，助力食品行业健康快速发展。

食品安全的起点应从卫生设计开始。大会期间，主办方围绕“发酵乳制品生产过程中的卫生设计与安全保障”话题专门设立了EHEDG培训班。该培训活动围绕发酵乳制品在生产过程中的微生物污染典型案例，以及如何通过提升加工设备的卫生清洁能力避免有害菌的滋生等主题，邀请国际专家与行业代表一道，针对具体问题进行分析并提供最佳解决方案。针对肉制品供应链中的微生物风险及防控措施，大会主办方还与国际食品微生物标准委员会（ICMSF）共同举办了“肉制品供应链微生物风险管理培训班”，通过对肉制品从原料、加工环境、生产经营等整个供应链环节如何采用适当的微生物检验方法和有效的控制措施确保肉制品的质量和安全等议题的讨论，以期促进从业者正确认识肉制品生产过程中的微生物风险。