领导干部政德建设与儒家“为政以德”思想文化的结合研究

周升

摘要：领导干部政德建设非常重要，是干部加强党性教育和思想建设的重要内容，是新时代培养高素质干部队伍的重要方式。但当前政德建设工作存在许多难题，领导干部政德失范问题时有发生。为解决这一问题，我们可以借鉴儒家“为政以德”思想，提升领导干部的道德素质。

关键词：为政以德   德政建设   儒家思想

在儒家“为政以德”的思想中，包含了大量的行政理论资源。其中，该思想主要包含重义轻利、民惟邦本及机修身正己等内容。因此，在加强领导干部政德工作中，可以吸取“为政以德”思想中的精华部分，坚持“民惟邦本”思想，促进领导干部以执政为民为执政思想，提升领导干部的道德自律能力，确保领导干部廉洁自律。

一、现阶段领导干部为政失范的主要表现

（一）官本位思想

习近平同志在讲话中明确指出官僚主义具有严重危害。官僚主义的本质是封建思想在当代社会中的表现。有些领导干部不但没有公仆意识，还将自己看作“官老爷”，完全抛弃了为人民服务的宗旨，并认为为人民解决问题是对群众的恩赐，因此在人们群众面前表现出傲慢的态度，这严重损害了领导干部在人们群众中的形象。有些干部存在严重的家长制工作作风，他们在任用工作干部的过程中，摒弃了公平公正的原则，采用了任人唯亲的任用方式，这严重违反了组织纪律，导致领导班子出现了“一言堂”问题。

崇官现象突出。领导干部追求升官本质上并没有错误，它可以让领导干部更好的利用自己的权利为人民服务。不过，有些领导干部将升官作为从政的唯一目的，也就变成了他们光宗耀祖、出人头地的手段。为了达到这一目的，他们拉关系、走后门，将人们利益完全抛之脑后，最终走向了违法犯罪道路。

特权意识严重。所谓的特权，其指的是在法律及制度规定以外的特殊权利。它是在领导干部法治意识较差、权力观念扭曲的情况下产生的。有些领导干部公车私用、违规占用住房、特殊照顾家属事业，导致社会中形成了“封妻荫子”的不良现象。这严重损害了党与人民群众之间的关系。

（二）道德意志不坚强

人们在日常生活、工作中，以道德作为行为标准，调节、支配自身的生活、工作行为，进而展现出战胜阻碍、克服困难的能动精神及趋向道德原则的强烈意愿，这便是道德意志。在领导干部工作期间，道德意志对其职业操守有着重要影响。如果领导干部的道德意志不强，其工作积极性与主动性会非常差。有些领导干部为了谋取自身利益，不惜铤而走险，其人生观及价值观存在严重问题，最终掉入道德沦陷的深渊。有些领导干部道德意志不强，导致其在攻坚克难工作中缺乏干劲;有些领导干部乐于享乐，在遇见问题时，通常采用“绕路走”的不作为工作方式，他们不但贻误了地区发展的先机，也损害了领导干部在人们群众中的印象。除此以外，道德意志不强还表现在领导干部对欲望的掌控能力上。自控性是道德意志的核心因素。如果领导干部的自控能力不强，其就无法有效掌握自己的欲望，在权色的诱惑下，逐渐突破了自己的道德底线，最终沦为人民的罪人。

（三）贪图享乐

值得肯定的是，绝大多数领导干部的工作作风是健康的。不过，有小部分领导干部乐于享受，为此不惜侵害人民群众的利益，导致党风、政风遭到破坏，党和政府在人民中的形象轰然倒塌。关于领导干部贪图享乐问题，其主要表现在以下几个方面：

精神状态方面。这些领导干部精神空虚，没有上进心，他们通常抱着“和尚撞钟”的思想开展工作，对工作中遇见的问题能拖就拖，绝不积极解决这些问题，导致问题逐步恶化。

价值诉求方面。这些干部领导将自己利益放在第一位，彻底抛弃了人民群众的利益，只要是自身利益以外的工作，他们抱着能少做就少做的态度开展工作。当自身利益受到威胁时，他们不惜侵害人民的利益来保证自身私利。

工作态度方面。这些领导干部没有攻坚克难的勇气，非常安于现在的工作状态，沉浸于过去的成绩中无法自拔，更不愿意到条件艰苦的地方开展工作，最终导致党与人民的距离越来越远。

公务活动方面。这些领导干部比阔气、讲排场，利用公款满足自己食住欲望，打着“调研”、“考察”的幌子游山玩水，这严重违反了党的纪律及法律，造成了严重的资源浪费。

二、现阶段领导干部为政失范的主要根源

（一）市场经济体制改革带来的影响。

随着社会主义经济的不断发展，精神、文化生活日趋丰富。在这种社会环境中，不同社会群体产生了不同的价值观念。受到市场经济自发性的影响，政府部门出现了权钱交易、权色交易及惟利是图等问题。在领导干部德政建设方面，也产生了负面影响，部分领导干部的价值观念逐步扭曲，他们利用自己手中的权利不劳而获。

（二）封建残余思想及外来腐朽思想带来的影响。

我国正处于改革时期，相关的法律制度并不完善，导致领导干部极易受到封建思想及腐朽思想的影响。拜金主义、个人主义以及享乐主义无不侵蚀着领导干部的神经，使得他们的世界观、价值观以及人生观严重扭曲。

（三）政德建设比较落后

现有的政德建设措施主要依靠领导干部自律，并没有采取强制受到，因此取得的效果非常差。领导干部政德水平的提升完全取决于自身觉悟高低，导致政德建设变为单纯的说教。同时，政德建设没有良好的监督体系，造成领导干部的犯罪成本较低，这也是领导干部政德失范的重要原因。

三、借鉴儒家“为政以德”思想促进德政建设进步

（一）借鉴儒家“修身正己”思想，提高领导干部的道德自律性

在儒家的思想中，从政人员的道德品质是其开展行政工作的前提条件，“修身”是“治国”的逻辑起点，这对当前政德建设工作具有指导意义。对于领导干部而言，其深入理解“修身正己”思想，充分理解该思想的重要性。在行政工作期间，领导干部必须以身作则，争取做到正人正己。有人认为只有通过法律手段才能约束领导干部的行为，这种思想是不准确的。以儒家思想指导领导干部的言行与法律手段并不冲突，其反而能补充法律条文存在的弊端。在执行法治措施的过程中，必须将道德素质作为基础条件。如果执法者的素质较低，那么很有可能在执法过程中出现问题。因此，提高领导干部的道德修养是避免政德失范的重要措施。

（二）奉行“民惟为邦”思想，引导领导干部执政为民

“民惟为邦”是儒家行政伦理的基础。在儒家思想中，民众不但是国家的根本，也是执政者的根本，民众的力量不可忽视。虽然儒家的治国理论与建设特色社会主义，但“民惟为邦”的重民思想在政德建设中具有借鉴意义。从产生的政德失范问题来看，领导干部产生思想错位的根本原因是宗旨意识淡薄。领导干部必须牢记“为人民服务”的宗旨，从根本上认知到自身与人民之间的服务与被服务关系，正确使用手中的权力，真心真意为人民群众解决难事。因此，领导干部在行政工作中，必须借鉴儒家的“民惟为邦”思想，，始终将人民的利益放在首位，努力倾听民众的心声，深入了解群众的需求，全面开展与人民利益相关的工作。

（三）谨记“重义轻利”思想，确保领導干部公正廉洁

儒家对义利之间的轻重有着准确描述，自古以来儒家始终坚持“重义轻利”的思想。儒家虽然将“义”摆在首位，也不是代表可以完全忽视“利”。儒家只是反对见利忘义行为，将利摆在价值诉求的首位。在政德建设中，领导干部必须树立正确的义利观，在获取个人利益时，必须以实际贡献为前提条件。在行政工作中，领导干部需常怀敬畏心，在面对利益诱惑时守住道德底线，绝不触碰法律红线，以国家制定的民生政策为基础，充分尊重每个劳动人民的利益。

四、结语

德政建设工作是党性教育及干部队伍思想教育的重要部分，也是新时期建设高素质干部队伍的核心方式。在党的十八大以后，干部队伍建设方面取得了初步成就。不过政德建设依然存在诸多问题，领导干部行政失范问题也时有发生，在以后的政德建设工作中，应积极借鉴儒家的为政思想，提高领导干部的道德素质，让领导干部在充分认识到自己“公仆”身份的前提下，确保切实做到为人民服务，建设新时代社会主义。

参考文献：

[1]习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013，（01）：3-7.

[2]不要放过了“官僚主义”[N].解放日报，2015-02-06（05）.

（作者单位：邹城市干部政德教育工作办公室）