推进电动自行车新国标和3C认证顺利实施座谈会在京召开

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编者按：2018年12月7日，中国自行车协会会同相关主管部门、认证检测机构、地方协会以及行业龙头骨干企业等，在京召开推进电动自行车新国标和3C认证顺利实施座谈会。

工业和信息化部消费品司，国家市场监管总局产品质量监督司、认证监管司、标准技术管理司，公安部道路交通安全研究中心，中国轻工业联合会，中国电子技术标准化研究院，中国质量认证中心，中轻联认证中心等单位均派代表出席会议。全国自行车标准化技术委员会，国家自行车电动车质量监督检验中心，无锡市产品质量监督检验院，浙江方圆检测公司，北京、天津、江苏、浙江、广东、黄岩等省市自行车电动车行业协（商）会，雅迪、爱玛、新日、绿源、台铃、小刀、新大洲、比德文、牛电等单位相关负责人参加会议。会议由中国自行车协会刘素文理事长主持。

会议一致认为，这次座谈会召开得非常及时、格外必要，中国自行车协会顺应形势变化和基层需求，搭建对话平台，让各方进行信息沟通和深入交流，传达上级精神，传递行业声音，会议内容丰富，信息量大，很受启发，很有收获。

电动自行车新国标和3C认证实施情况

中国自行车协会副理事长兼秘书长郭文玉在会上作题为《电动自行车新国标和3C认证实施情况汇报》的报告。

报告对行业的基本情况进行了介绍。2017年自行车产量为8 830万辆，同比增长10.3%;电动自行车产量为3 097万辆，同比增长0.55%。自行车规模以上企业累计完成主营业务收入646.7亿元，同比增长16.6%;实现利润22.1亿元，同比下降9.2%;电动自行车规模以上企业累计完成主营业务收入1 010.3亿元，同比增长13.9%;实现利润48.0亿元，同比增长3.0%。

2018年前三季度，电动自行车规模以上企业产量2 023.8万辆，同比增长4.6%;规模以上电动自行车企业累计主营业务收入533.8亿元，同比增长3.8%;实现利润20.8亿元，同比下降9.1%。预计2018全年电动自行车产量仍维持在3 000万辆以上的水平，产量同比微增。

当前行业面临“国内、国外”的双重考验。国内受“共享单车下半场”影响，自行车内销萎缩，购买力持续低迷。自行车行业是出口导向型，年产量的2/3以上用于出口，电动自行车出口年均保持两位数增长。但是，当前国际贸易环境发生了新的变化，对行业出口造成了不利影响。

报告汇报了电动自行车新国标和3G认证（以下简称新政）落实情况。自2018年5月下旬至8月期间，河北、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等主产区行业协会、检测机构、认证机构，在工业和信息化部，国家标准化管理委员会，地方省市公安、质检等政府管理部门指导下，总计举办新国标宣贯会、3C培训班等12次。中国自行车协会（下简称为中自协）于9月11日在无锡与新日、绿源、雅迪、爱玛、台铃等企业共同召开电动自行车新产品开发座谈会，就车型设计等问题进行了充分探讨。11月17日又在上海与上海市自行车行业协会、牛电、新大洲、依莱达、尚品、绿亮、捷安特等企业其同召开“新国标、新理念、新设计”主题座谈会。在今年10月分别举办的浙江、江苏自行车展会上，企业纷纷推出新国标车型。

报告总结了新政实施过程中的有关问题及建议。一是车型设计问题是当务之急;二是标准化体系尚待完善;三是配套体系还不健全;四是对新国标中有关条款存在一些困惑;五是各地管理政策不统一，执法标准和尺度各异;六是电动自行车火灾时有发生，严重影响消费者人身和财产安全。

四项共识，四点要求

中国自行车协会理事长刘素文首先对各方为此次座谈会召开所付出的努力和辛苦表示感谢。他指出，2亿的电动自行车保有量，为人们的美好生活做出了奠大的贡献，未来承载的是更大的社会责任。电动自行车产业的光明前途，还需要我们行业人为之付出努力，我们要加强协会与行业、企业与企业间的交流合作，为打造中国电动自行车产业形象、产业文化而共同努力。

刘素文理事长指出，此次会议的重要成果之一是达成了四项其识;并对于如何利用好新政正式实施前的这几个月时间，巩固此次座谈会成果，把下一步工作真正落到实处，提出四点要求。

四项共识

共识之一：思想进一步统一，认识进一步提高。两大新政特别是新国标颁布之初，行业企业持观望和抱有侥幸心态的不占少数。但一段时间以来，特别是“6.25”中自协換届以来，通过对新国标、3C认证的大力宣贯，以及各地政府部门、行业协会所做的大量协调工作，局面有了极大改观——目前行业整体持积极拥护态度，不仅能正确理解两大新政，还都做出积极响应，纷纷设计开发符合新国标的产品。通过此次会议，无论相关主管部门还是行业，更形成了思想和认识的高度统一：对两大新政，当前的焦点早已不是“执不执行”的问题，而是“怎么更好执行”的问题。

共识之二：各方为新政能顺利实施做了大量积极工作。相关部门如工业相信息化部，以召开新闻发布会、答记者问等多种形式解读新国标、释疑解惑;国家市场监管总局先后确定了5家认证机构、19家检测单位，方便企业进行产品认证等。

行业各级组织则展开密集调研，指导行业转型。中自协从6月底开始分批次奔赴全国各主产区开展深入调研，对新政实施、新车型设计等焦点问题组织企业召开多场座谈会;河北、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等主产区行业协会、检测机构、认证机构在有关部门指导下，举办十余次新国标宣贯会、3C培训班等。

龙头骨干企业也积极转变观念，研发新产品。企业从不理解到认可再到积极对标新政、设计生产新车型，这个“渐变”过程恰是行业转型的缩影。目前，行业已经获得了272张3C认证证书。

共识之三：行业充分表达诉求，相关部门予以积极回应。与会企业就各自当前设计研发情况、过程中遇到的具体困难和疑惑，与相关部门和机构展开了充分对话。有关单位不仅积极回应，还给予企业和行业诸多良好建议，如表示将组织专家对检测机构进行评估，通过实验室比对保证检测机构在认证工作中尺度一致;计划建立3C认证系统，实现多部门间信息其享，以降低企业申报难度、减轻企业负担。同时提醒行业，新政的实施过程也是新政的完善过程，相关部门对行业的标准化工作将一如既往给予支持。

共识之四：加强交流与合作，形成合力，积极做好下一步工作。与会各方表示，在接下来的工作中，还将充分发挥各自的优势和力量，通力合作，其同推进新政的顺利实施。认证机构和检测机构一方面将严格按照新国标对产品进行检测和认证，从源头上把住质量关;一方面持续推进检测认证一站式服务，为企业提供技术服务和合理化建议。而行业将在主管部门的指导下尽快梳理、完善电动自行车核心零部件和其他配套产品的标准，实现“以零促整、以整带零、整零并举”的行业发展新局面。此外，相关部门、行业组织和机构将携手进一步加强对新政的宣贯，进一步加强对制造端、销售端和消费端的引导，夯实各方对新政的认识和贯彻。

四点要求

一是行业仍要努力工作，积极行动。思想上必须要明确，虽然新政正式实施有倒计时，但并不意味藿我们开拓创新、奋力拼搏的狀态和精气神有倒计时，相反，应该一直保有“时不我待”的紧迫感，努力工作，积极行动。企业要在严格遵守、执行两项新政的基础上，从市场导向和消费者需求出发，不断转变设计理念、拓宽设计思路，研发满足不同用户需求的多元化产品。

二是加强沟通，着力提高工作效率。各地协会、企业要加强横向与纵向的交流，既要加强与主管部门的沟通，也要加强和市场的联系。主管部门通过统筹协调，采取有效措施，统一市场执法标准和尺度，防止乱检查乱罚款现象出现。

三是抓好“4.15”重要节点，做好各项准备工作。行业要把握好新政正式实施的关键时间点，形成合力做好整体宣传工作，及时向社会发声，树立行业新形象。各方要加强信息其享，互通新政策和新动态，及时沟通和解决问题。特别是龙头骨干企业，要从行业长远发展和勇担社会责任角度出发，成为率先实施新政的主力军，成为引导行业及市场发展的风向标。

四是为行业健康发展做好基础性工作。要做好标准工作，完善行业标准体系，包括整车、零部件的国家标准、行业标准、团体标准的修订与更新。龙头骨干企业要加强设计研发工作，发挥引领作用，带动整个零部件配套体系的提升。行业和企业要其同做好宣传工作引导市场，打造中国电动自行车产业新形象，营造优秀的行业文化。

一分部署、九分落实。电动自行车为人们的美好生活做出了很大贡献，今后将继续承载着更大的社会责任，发挥着更大更重要的作用。只有锐意进取、扎实苦干，才能确保电动自行车行业在新政正式实施后继续保持良好局面，并在实现高质量发展上不断取得新进展。