从基层组织力看乡村振兴发展动力

刘光辉

习近平总书记指出，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。近年来，遂宁市安居区以农村基层党组织合建共建联建为切入点，建立农民工管理服务、返乡创业、青年人才等党支部18个，乡村振兴联合党委2个、党建联盟4个，通过组织联建带动资源共享、发展联动、治理同抓，形成多方联动促振兴的整体效应。

“四建四延”立体式組建，共联共育“拧成绳”。农村基层组织是党在农村全部工作的基础，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织体系，积极探索“强村带弱村”“村企结对”“联合党委”“党建联盟”等共建联建模式，采取单独建、联合建、挂靠建、捆绑建等多种方式，将党组织建设向农村产业链、回乡创业人才、流动党员、两新组织延伸。在产业链上，在产业分布相对集中、经济组织发展呈现一定规模的专业合作社、生产基地等设置党组织，围绕推动产业发展提供全方位服务;在回乡创业人才中，把党支部打造成服务回乡农民工的平台，实现人才回引、资金回流、企业回迁;在流动党员中，以便于发挥组织资源优势和党员参加组织生活为原则，在流动党员相对集中的地方建立流动党委、党支部或党建联盟;在两新组织中，采取单建、联建、派建、统建等方式消除党组织空白点，使组织设置、党员培育和经济社会发展同步。

“三培三带”开放式吸纳，选优配强“聚好力”。没有人才做支撑，乡村振兴就会成为无源之水、无本之木，因此要加强人才支撑，在乡村形成人才汇聚的良性循环。要优先培育“指挥员”，探索村党组织书记村主任“一肩挑”、跨村任职“两肩挑”兼职兼薪和后备干部带薪跟班制度，面向社会择优招录职业村党组织书记，将具备丰富资源和强大社会号召力的优秀人才吸引到农村基层党组织中，提高乡村发展带领力。要精心培育“领航员”，推行农业专业技术人员“联镇包村挂项”和农业科技专家服务团联基地、联农户服务制度，多形式开展惠农政策宣讲、农业科技培训、产业基地培育等活动，提升产业发展带动能力。要全面培育“技术员”，通过实施新型职业农民培育工程、农村职业技能提升计划等帮助农民工提升专业技能，通过政策资金扶持引导农民工参与领办新型经营主体，提升创业就业带富能力。

“双统双强”抱团式发展，组织主导“盘活棋”。基层党组织应当发挥统揽全局协调各方的作用，把广大农村党员和群众的智慧和力量聚集起来，协调解决好“富脑袋”和“富口袋”的问题，形成乡村振兴的合力。要统筹乡村治理强化思想引领，创新推行村“两委”述职恳谈制度，组织村“两委”负责人和驻村帮扶干部与群众面对面谈变化、晒成绩、亮短板、受质询、表决心、抓整改，强化村干部作风转变;积极开展干部讲政策、专家讲技术、先进讲经验、群众讲党恩“四讲”活动，引导社会力量共同参与，促进多元主体共同治理，有效促进乡风文明。要统管集体经济强化产业发展，建立村集体经济联席会议和县乡领导联系重点村制度，健全法人治理机制，全覆盖成立集体资产经营管理公司，鼓励村干部按程序在集体经济组织中兼职，村党组织书记依规兼任集体经济负责人，动员贫困群众积极参与集体经济，壮大集体产业，实现农业增效、农村繁荣、农民增收。（作者系中共遂宁市安居区委常委、组织部部长）（责编/蒋筱青）