以组织振兴引领乡村振兴

卿刚

乡村要振兴，组织振兴是根本和保障。习近平总书记明确指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。雅安市坚持把组织振兴摆在突出位置，以开展“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动为抓手，强组织、育队伍、抓善治，为实施乡村振兴战略夯基固本。

夯实支部“强堡垒”，提升组织力。农村富不富，关键看支部。乡村振兴，必须鲜明大抓基层抓实支部导向，从健全组织体系、夯牢支部战斗堡垒抓起，着力提升乡村振兴组织力。建强织密组织体系。适应农村新产业新业态发展，优化组织设置，打破地域限制、产业壁垒，推动党组织“上产业链”“进专合社”“入农业园”，做到产业发展到哪里，组织体系就织密建强到哪里，把党组织建成引领乡村振兴的“加速器”。实行晋位升级“强根基”。着眼提升党支部组织力，明确农村基层党组织建设标准，明确组织建设、队伍管理、制度执行、保障落实、作用发挥等基本要求，对标“五个基本”开展支部“星级评定”动态管理，实行评定结果与考核、评先、绩效“三个挂钩”，推动先进晋位、一般提升、后进转化。壮大集体经济“添底气”。把村集体经济作为“书记项目”，下足“绣花功夫”，“一村一策”制定村集体经济发展规划，市、县部门“一对一”结对帮扶，做到集体经济不“消空”、帮扶不“脱钩”;开辟集体经济发展“绿色通道”，建立集体经济发展项目奖补制度，实行用地、信贷、扶持“三个优先”，采取“强村带弱村”“大村带小村”“村企联合”等方式，探索整合资源、“抱团”发展的区域发展模式，增强村级组织“造血”功能，提升服务群众硬实力。

育好书记“领头雁”，提升引领力。群雁高飞头雁领。乡村振兴，必须抓住党支部书记这个关键，以书记强带领队伍强、引领发展强。择优培育“百名头雁好书记”。鲜明“两好四强”选优导向，推行村党支部书记“负面清单”管理，坚决调整撤换一批不胜任村党支部书记，把涉黑涉恶等问题人员挡在门外，实行村支书村主任“一肩挑”;实施农村党组织带头人整体优化提升行动，通过“跟班锻炼+重点轮训+示范培训”抓好全员提能，培养一批能带富、善治理的农村党支部好书记。定向培养“千名强雁农民工党员”。以“优秀农民工定向回引培养工程”为抓手，实施“归雁计划”和外出务工人员、青年农民党员发展专项计划，定向培养千名优秀党员，把优秀农民工党员培养为村干部，确保2至3年内村干部特别是村党支部书记中优秀农民工党员成为主体。源头储备“万名雏雁红领青年”。建立双向摸排、对接服务、关爱扶持、动态管理等机制，3年内从返乡优秀人才和本土能人中培育储备1万名政治素质好、群众口碑好、干事能力强、服务意识强的“红领青年”，为村干部队伍储备“一池活水”。

建强人才“生力军”，提升支撑力。人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。乡村振兴，必须抓住人才这个支撑，打好感情、政策、项目“三张牌”，让留在乡村的人留得安心，让回报乡村的人更有信心。“就地孵化”培育本土人才。推行基层专业人才支持、实用技术人才开发、家庭能人培养等计划，实施新型职业农民培育、职业经理人培育等工程，在农业园区、新农村发展研究院、农业专家大院、农民专业合作社等建设一批实训基地，造就一批爱农业、爱农村、懂技术的“土专家”“田秀才”“经理人”。“筑巢引凤”吸引能人回村。开通人才返乡创业“绿色通道”，实施创业帮扶、技能培训、职业指导、贷款贴息等“优惠”措施，搭建返乡创业基地和创业园区平台，吸引能人回村、乡贤回归。“搭建平台”促进人才扎根。针对一些乡村急需紧缺人才引不进、留不住的问题，强化政策引领，探索“岗编适度分离”，配套职称、评优等激励机制，引导医疗、教育、科技等专业人才向农村流动;深化市校（院）、县校（院）战略合作，组建专家服务团、科技特派员团队，常态化制度化开展“技术下乡”“帮扶到村”等活动，推动专业技术人才扎根一线、带动一群、带富一方。

突出治理“压舱石”，提升保障力。乡村善治是乡村振兴的重要基石。乡村振兴，必须夯实基层治理这个保障，构建教育与引导、自律与他律相结合的长效机制，形成以村党组织为核心、自治法治德治相结合的“一核三治”乡村治理体系。坚持自治为基。乡村自治，村民是主体，必须发挥村民主体主力作用。完善《雅安市新村聚居点管理条例》、村民自治规章，厘清依法自治事项，推行“阳光村务”微权力清单，修订《村规民约》，发展自管委、村民监事会、议事会、红白理事会等自治组织，构建村民自我教育、自我管理、自我服务的自治新格局。坚持法治为本。全域开展法治“细胞创建”，加强基层司法所、法律服务站、法律援助联系点建设，推行“一村一法律顾问”，打造“1小时法律服务圈”，培育一批法律“明白人”;扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳惩治“村霸乡霸”，严厉打击农村非法宗教活动，还百姓安稳、还乡村安宁。坚持德治为先。深入挖掘优秀传统乡土文化、农耕文化、民俗文化蕴含的人文精神、道德规范，开展“传家风、立家规、树新风”“新家园、新生活、新风尚”等活动，评選“五好家庭”“好儿媳”“好公婆”，党员带头破陈规、摒陋习、作表率，引导村民崇德向善，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（作者系中共雅安市委常委、组织部部长）（责编/蒋筱青）