事业单位会计集中核算模式研究

刘霞

摘要：在我国事业单位分类改革进程的持续推进过程中，我国事业单位将不再存在具有生产经营活动、将盈利作为主要目的事业单位，更加强调事业单位的公益服务属性。此种条件下，如何对自身会计核算模式进行选择与改进，使之与政府对事业单位的管理需求更相符，将事业单位受托责任的实际履行情况更好的反映出来是事业单位所面临的一项重要课题，也是事业单位会计核算工作中的一项重要性较高的任务。会计集中核算模式是一种工作组织形式，在此种工作组织形势下，事业单位当中的一切会计工作都将集中到会计部门当中展开核算，可对事业单位事业行为的良好发展进行有效推进，把事业单位核算的公开性充分提升上去，有效规避舞弊行为，还能将更加完整的事业单位财务信息及时提供给政府，为政府决策提供方便，使事业单位更好的服务于社会公众。

关键词：事业单位;会计集中核算模式;应用

在经济管理当中，会计是一项十分重要的组成部分，从根本上来说，其是一项经济管理活动，而“人”在经济管理工作当中所扮演的角色十分重要，是将经济管理工作做好的重要基础。由国家财政部门成立会计核算中心，在不改变单位资金所有权、财务自主权与资金使用权的基础上，取消单位的会计职位与出纳职位，仅在单位当中设置报账员，经由会计委派来集中办理事业单位的会计核算业务，集会计核算、服务、监督管理于一体的会计委派形式即为会计集中核算制。会计集中核算制度在事业单位中的实施可有效完善其内部控制机制与内部监督机制，通过相关制度来约束会计人员行为，使其将自身的核算财务活动职能、管理财务职能与监督财务职能充分发挥出来，从根源上遏制腐败现象的发生，将事业单位的财政资金使用效率充分提升上去。

一、会计集中核算模式在事业单位中实施的根本意义

（一）使会计监督职能得到有效加强

会计监督是一项最为基本的会计职能，长期受到会计界相关人士的广泛关注。所谓集中核算模式即为有效集中会计管理权，使各事业单位受财政部门直接领导，使财会人员从与单位的依附关系中解脱出来，消除其顾虑，积极抵制并报告事业单位的违规违纪行为，对财经纪律的严肃性进行良好维护。

（二）使财会信息更加可靠、真实

《会计法》得以立法的一项关键原则即为对会计行为进行规范，确保会计资料的完整性与真实性。会计集中核算模式对会计人员的工作职责与工作权限进行了严格规定，实行目标业绩与奖惩挂钩的制度，从根本上避免了会计人员造假账的可能，其对会计人员予以鼓励，使其站在更加公正、客观的角度来反映与监督会计工作，从根本上提升了事业单位的会计信息质量，也使会计工作秩序得到了良好维持。对会计工作来说，会计信息的质量十分关键，只有会计信息的质量更高，其所发挥出来的决策作用才越好。通俗来讲，若将为使用者提供对评估管理业绩与评估有用的信息作为财务会计的具体工作目标，其中“有用”的具体构成则应为对信息品质进行反映的若干质量，通常情况下，可靠性、可比性、可理解性与相关性特征是最为重要的几项质量标准。一般来说，所应用的会计政策不同，其所生成的会计信息也不尽相同，这样会对国家依据会计信息而制定出的经济政策准确性产生很大影响，也会直接影响到经济杠杆调控经济的整体效果与实际力度。

（三）对党风廉政建设与反腐倡廉进行良好促进

在会计集中核算模式的实际应用过程中，其对各种财会管理制度的制定、对各种财会岗位职责的完善以及对新财务监督约束机制的建立均会促使会计人员更加积极的以相关法律法规为依据行使其会计监督职权，使事业单位的各项资金收支得到良好规范，从根本上杜绝虚报冒领、滥发钱物、挥霍国有资产等违纪事件，对党风廉政建设与反腐倡廉具有十分良好的促进作用。

二、会计集中核算模式在事业单位的具体实施与完善措施

（一）对事业单位预算管理工作水平予以强化

事业单位需将与自身实际情况相符的定员定额标准制定出来，对单位内部所实行的预算支出科目体系进行积极完善，细编预算。可采取提前对预算进行编制的方法来延长预算编制时间，以各部门、各项目为标准，细化预算，以提升事业单位预算的合理性。在对事业单位一切财政支出进行预算时需严格依照相关规定与相应科目，一旦预算方案通过审批，预算单位与财政部门均需严格依照预算方案来执行相关操作，实现事业单位预算管理的真正强化。

（二）将内外部会计监督体系构建起来，使固定资产监管工作更为完善

财政部需严格界定固定资产范围，以统一会计核算中心的入账口径;提升固定资产报废处置审批制度与固定资产账务审核制度的完善性，令对事业单位固定资产的核算更为规范;为确保账实一致，需从根本上使固定资产保管制度得到完善，并对责任人制度予以贯彻落实，以促使事业单位保管人员将固定资产管理工作做好;需将固定资产清查制度制定出来，并对其进行定期清查或不定期抽查，以对事业单位固定资产变动情况进行良好掌握。

（三）将会计核算中心职能转变过来

会计核算中心应转变其核算职能，不仅需做到向事业单位负责，将准确的会计信息及时提供给事业单位，还需向政府财政与《会计法》负责。会计核算中心需在实际工作过程中严格遵循财经纪律，转变以往较为传统的事后监督方式，将其转变为事前监督管理，对事业单位的正常经济活动状况予以充分了解，并及时吸取事业单位所提出的合理建议，避免发生核算业务判断方面的失误。与此同时，会计核算中心还需对自身监督观念进行更新，将更具可行性的会计监督运行机制建立起来，改善监督环境，强化会计监督，从根本上杜绝腐败现象。

（四）开通远程报账系统

現如今，我国会计核算中心相关工作人员的日常工作量日益提升，在开通远程报账系统之后，会计核算审核与修改的时间会大幅缩短，提升会计核算中心相关工作人员的财务管理水平与预算管理水平。在此同时，事业单位也可分散进行报销与凭证的输入，缩短中心报账的等候时间。事业单位需以自身实际工作特点为依据来设置明细科目，以提升自身财务管理工作水平，通过开通远程查账系统的方式来增加事业单位了解各项财务信息的便利性，促使双方更好的开展会计信息交流。

（五）从根本上提升事业单位财务管理工作水平

目前，我国大部分事业单位均仍为单位会计责任主体，因此，需对事业单位中各部门的财务职能进行强化，提升对财务管理工作的重视程度。积极为报账会计开展思想教育与业务培训，将其业务处理水平有效提升上去，并实行持证上岗制度;事业单位中的领导人员需对报账会计的会计台账登记情况和会计中心核对情况进行定期检查，增加对报账会计的监督管理力度;应予以报账会计对会计事项合法性进行审查的权利，并使其担负起将事业单位相关票据真实情况与经济业务真实情况反映给会计中心的责任。

三、结语

在事业单位中应用会计集中核算模式可有效提升事业单位的会计监督水平，但目前，我国所实行的会计集中核算体制完善程度尚显不足，导致许多单位在会计集中核算的实际应用过程中遇到了一些问题。基于此，事业单位需利用适当的措施来逐步完善会计集中核算模式，如对预算管理工作进行加强、把内外部会计监督体系构建起来、使固定资产监管更为完善、将会计核算中心职能转变过来、开通远程报账系统以及从根本上提升事业单位财务管理工作水平等等，以上措施均可有效监管我国事业单位的财政资金，规范我国事业单位的会计行为，更好的落实党风廉政建设，将会计集中核算管理模式的根本作用充分发挥出来。

参考文献：

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（作者单位：天津市滨海新区财政集中支付中心）