我国长输管道企业舆论环境研究

杨旭 邹妍 孙啸

【摘要】党的十八大以来，中央和各级政府高度重视新闻舆论和政务公开工作，各级各类国企对舆情管理工作的重视程度空前。长输管道企业加强自身舆情风险的防范，既是响应中央要求、维护集团公司品牌形象的需要，也是补齐企业突发事件新闻应急工作短板的需要。通过大数据分析、案例分析等多种方法，对国内石油化工行业舆论现状以及国内长输管道企业的舆论现状进行深度调研，总结特征和规律，可以为长输管道公司舆情风险防范和安全环保突发事件新闻应急工作提供理论和现实基础。

【关键词】企业舆论;环境;研究

一、石油化工行业舆论现状

近年来，大型石油化工企业的舆情管理和企业声誉保护工作力度不断加强，国内石油化工行业负面舆情比例呈逐年下降的趋势。与此同时，国内安全、环保监管和通报力度加码，民间环保人士、组织活跃，舆论对于安全环保突发事故的关注度持续走高，安全环保舆情仍是石油化工行业主要舆情风险来源。.

（一）行业热度高企，负面舆情占比逐年下降

2013年以来，国内石油化工行业舆情热度持续高企，但负面舆情比例呈逐年下降的趋势，分析其原因，一是党的十八大以来，中央对各级单位的新闻舆论工作不断做出指示，在信息公开、回应时效上不断提出新的要求，企业响应国家要求，不断完善舆情管理相关制度规范，在突发事件的应对处置和舆论引导方面成效显著，多数负面舆情熄灭在萌芽状态，未上升为社会热点事件：二是石油化工企业重视自身形象宣传，从环境保护、安全生产、科技创新、企业文化等多个角度加强正面话题传播，负面和敏感新闻占比不断下降;三是地方政府和主流媒体在突发安全环保事故中扮演着权威发布的角色，通过及时回应舆论关切，使突发事件的舆情热度快速下降。

（二）安全环保事故敏感度高，潜藏舆情风险

虽然石油化工行业的舆论环境逐年向好，但安全环保突发事件仍是企业主要舆情风险来源。当前，我国社会转型期和环境敏感期共存，中央和各级政府的安全和环保督查不断加码，安全环保通报常态化，舆论关注度持续处于高位。发生在长输管道企业的原油泄漏、爆炸起火等事故以及环境修复不到位等问题，极易引发公众对石油化工企业安全生产能力和生态环境保护意识的质疑。若企业实际行为涉及“处罚金额高”“屡遭处罚”等敏感内容，容易引发舆论聚焦，严重时或引发群体性事件。

（三）民间环保人士、组织活跃，增加舆情处置难度

受益于自媒体的发展，环保类公益组织在舆论场中活跃度提高，在石油化工企业安全环保舆情的发酵中扮演重要角色。全国环保高压态势下，以公益组织、民间环保人士、当地百姓等利益群体组成的监督力量，对企业管理及舆情响应提出挑战，要求企业及时辨识潜在舆情风险，有效推动线下问题的解决。与此同时，社会影响力较大的舆情事件或成为公益诉讼的对象，企业需密切关注知名环保公益人士、知名公益诉讼律师在社交媒体平台对相关案件进行的点评，重点关注是否存在针对企业的负面言论，是否存在歪曲和关联情况，必要时需进行干预。此外，相关案例或被业内视为“环保公益诉讼”的典型案例而被反复提及，必要时需通过合法合规手段进行降温处理。

二、国内长输管道企业舆论现状

近年来，国内长输管道企业舆情呈现“低频、高热”的特征，受到舆论集中关注的事件主要為突发安全环保事故，社交媒体在突发安全环保舆情的发酵中扮演重要角色，中央和地方主流媒体掌握着事件处置的舆论主导权，地方政府统筹处置、企业积极回应对促进舆情降温效果显著。

（一）国内长输管道企业舆情呈现“低频、高热”特征

自2013年以来，我国能源央企下属的长输管道企业出现了数次突发事件，虽然事件整体数量少，但事件舆论关注度高，在行业内和区域内都造成了一定的负面影响：个别事件由于造成人员伤亡、严重的环境污染和经济损失，成为社会热点，在全国范围内引发广泛关注。舆论质疑点主要集中在涉事企业的安全管理水平、对生态环境保护工作的重视程度方面。此外，企业应急救援的力度、信息发布的全面及时性以及后期环境修复情况等，也是舆论关注的重点。事件类型方面，除天然气管道或输油管道泄漏、爆炸外，也出现数起不法分子打孔盗油导致污染的案例，涉事企业由于未及时配合政府部门进行环境修复被舆论关注。

该表格主要选取社会影响力大、舆情热度高、对企业声誉产生较大负面影响的案例。

（二）社交媒体是长输管道突发事件舆情发酵的主要平台

梳理2013年至2019年10月期间的重点案例可以发现，长输管道企业突发事件舆情爆发的源头集中在社交媒体平台，微博、论坛和微信成为突发事件初期信息传播的主要渠道。在大连6·30输油管道爆裂事故中，大连广播电视台新闻中心的微博账号@新闻大连首先发布了事故信息，受到网民大量转发和评论，快速推高了事件热度。在11·22东黄输油管道泄漏爆炸事故中，事发后网民通过微博、论坛最先发布了消息，爆炸现场的照片也随之流出。在贵州晴隆7-2输气管道燃爆事故中，事发后，部分贵州当地网民通过微博和微信发出了事故现场的短视频和照片。在江西永修成品油管道泄漏污染水源事故中，自来水被停后，江西当地社区论坛中多名网友发帖问询“水是不是被污染了”，由于数小时内没有权威回应，论坛上猜测声不断，舆情开始发酵。对于长输管道企业来说，突发事件后的舆情监测工作是舆情处置工作的重要一环，基于社交媒体平台进行及时、全面的舆情监测，有利于把握舆情态势、掌握利益相关方诉求，为高效开展舆情回应工作提供保障。

（三）主流媒体掌握长输管道突发事件处置的舆论主导权

主流媒体是长输管道突发事件报道的主力军，也是议程设置和舆论引导的先锋力量。在贵州晴隆7-2输气管道燃爆事故中，贵州省公安厅官方微博@贵州公安和新华社在事故信息发布方面，承担了主导作用，成为其他媒体报道和转载的权威信源。11·22东黄输油管道泄漏爆炸事故中，央视、人民网、中新网等中央级媒体在网民爆料后，对事故展开密集报道，重点关注事故应急救援情况，央视《新闻联播》播出了习近平主席和李克强总理对事故处置的指示，主流媒体坚持了正确的舆论导向，在权威发布和定性定调方面起到了关键作用，舆情持续期未出现大范围的质疑声音和谣言。

（四）企业回应彰显责任担当，有效促进突发事件降温

长输管道企业发生安全环保突发事件后，地方政府成为线下处置和新闻应急工作的主导力量，中国石油、中国石化等企业积极与政府部门配合的同时，适时发声，通过接受媒体采访和自媒体账号等渠道，掌握了舆论主动权。6·30大连输油管道爆裂事故中，中国石油在事件现场接受媒体采访，相关回应成为新华社报道的重要组成部分，在主导舆论进程的同时，展现了企业负责任的形象。11·22东黄输油管道泄漏爆炸事故中，中国石化通过官方微博账号发布董事长傅成玉在事故现场向全国人民道歉的内容，中国新闻网、新浪网等多家媒体进行转发，对彰显企业责任担当具有积极意义。

此外，专家释疑也是舆论引导工作的重要组成部分。江西永修成品油管道泄漏污染水源事故中，江西省环境应急与事故调查中心主任曹永林现身说法，从专业角度解释了线下处置措施的有效性，缓解了民众对于污染扩散的担忧。

结语

长输管道企业承载着石油天然气管道运营、油气储运项目建设和运营管理等多项重大重点工作，是国内油气供应保障的基础，同时处于高危高敏业务板块，舆情压力居高不下。对于长输管道企业而言，响应国家要求做好新闻舆论工作，可以为职工思想政治工作提供保障，为企业改革、发展、稳定营造良好的内部和外部环境。各下属单位和部门需充分结合当前长输管道企业的舆论现状，全面审视自身工作环节中的舆情风险点，配合舆情管理部门制定企业突发事件应急预案，完善分级管理、分类处置、危机预案等工作，使企业舆情管理工作“有章可循”。

参考文献：

[1]王婷.网络公关中的企业形象塑造[D].暨南大学.2007年.

[2]胡瑛瑛.公关与企业品牌创建[J].科技经济市场.2009年06期.

[3]姚凯.网络公关及其传播方式研究[J].科学管理研究.2004年01期.

【作者简介】杨旭，西南石油大学新媒体与舆情传播政工师，西南管道公司党群工作处主管。