泽连斯基仍面临如何巩固权力的难题

赵会荣：作为一个政治新人，泽连斯基是缺乏政治经验和政治资源的。他马上将面临的难题就是他主导成立的新政党——人民公仆党在议会中的地位问题。目前，人民公仆党在议会中还没有席位，即将于10月进行的乌克兰议会选举无疑是泽连斯基当前的首要关切。提前举行议会选举无疑对他有利，但这要求有至少150名议员同意，这显然很难做到。那么，泽连斯基只能尽可能地在这段时间内为议会选举做准备，让人民公仆党未来占有尽可能多的席位。

泽连斯基提出了很多的口号，但大多数人还只是持一种观望的态度。从内政角度看，他接手的无疑是一个“烂摊子”。不仅仅是议会，就连政府中的人也都不是他的老友旧识，比如总理格罗伊斯曼就是波罗申科联盟中的。该如何处理与现任高级官员以及议员们的关系，如何实现与其良性互动，构成了对泽连斯基的现实考验。按照以往的经验，乌克兰国内政治力量格局呈现较为碎片化的状况，人民公仆党在议会中很难实现一党独大，泽连斯基很可能会选择跟其他的政党联合。现在包括季莫申科的祖国党、波罗申科的波罗申科联盟等，泽连斯基无疑不能将其全部排斥，而是要尽可能争取它们。如果其他的政党联合攻击他，他很可能会失去原有的选民支持优势，在政治斗争中处于劣势。主动联合其他政党对他来说是上策。泽连斯基执政后，以往乌克兰政治困局出现的可能性也不能排除：总统和总理争斗不止，政党不和，执政联盟破裂最终导致政治不稳定，进而加剧国家治理困境。

泽连斯基还要处理好和寡头的关系。很多传言称泽连斯基背后的寡头是科洛莫伊斯基，而科洛莫伊斯基跟其他的寡头——如波罗申科之间的利益争夺是非常激烈的。泽连斯基上台之后，科洛莫伊斯基会不会选择和其他寡头“好好相处”，是有待观察的。如果被裹挟进寡头争斗的漩涡中，无疑不利于他巩固权力、解决国内施政问题。泽连斯基自己的政治资源很有限，在解决很多问题上需要得到寡头的支持。如何协调好和各个寡头之间的关系，是泽连斯基面临的一大挑战。

泽连斯基还要处理好和知识精英、社会大众的关系。在选举中，他许诺要改变现状，要解决东部冲突的问题，要实现和平，要改善民生，等等。但怎么解决呢？下一步他必须提出具体的方案。之后，泽连斯基还面临如何将自己的政策与前任政府政策相区别的问题。波罗申科过去也在致力于解决这些问题，但其推进一直不尽如人意，无疑有客观存在的困难。这些客观的困难泽连斯基也会遇到。

张弘：在巩固权力方面，泽连斯基面临三方面的问题。首先就是人的问题，他没有一个自己的执政团队。纵观乌克兰其他政治人物，季莫申科最大的优势就是她领导的祖国党拥有经验丰富的执政团队;波罗申科也是“半路出家”从政的，他在2014年当选以来拉了很多政治盟友，在议会组建了执政大联盟，这里几乎包括了乌克兰危机后所有的亲西方政党，控制了议会超过60%的席位。我认为泽连斯基未来也会面临波罗申科曾面临的问题，即在没有自己团队的情况下，如何实现对经济部长、外交部长之类重要政府职位的控制。目前，泽连斯基的外交政策顾问只是哈尔科夫大学的一个副教授，这显示出他的执政团队存在着明显的人才匮乏。

其次就是政策執行的问题。泽连斯基在竞选过程中做了很多承诺，但是将这些承诺落到实处还要经历艰难的过程。如果他的人民公仆党在今年的议会选举中不能获得绝对多数席位，其政治主张就很难得到议会和政府的全力支持，政策执行有可能被打折扣，甚至还可能出现政策无法执行的状况。在2014～2019年执政期间，波罗申科在在落实政策主张方面就曾遭遇很多困难。他所推动的诸如《土地私有化法》《扩大地方自治法》等议题都在议会层面被民族主义政党所阻拦。

泽连斯基面临的第三个问题就是对国家的控制力问题。资本与权力一直是研究乌克兰政治绕不开的话题，乌克兰是典型的权贵资本主义国家，寡头不仅在经济上具有绝对的垄断地位，而且还深入介入国家政治生活。泽连斯基当选之后，显然无法回避与寡头的关系问题。在乌克兰现在的政治架构下，总统可以任命州长，同时也对政府的主要人事任命有巨大的影响力。乌克兰是一个欧洲大国，领土面积较大，人口多，新总统泽连斯基只有维持对政府关键岗位的控制力，才能保持对国家局势的有效控制，才能有效治理国家。如果总理的人选、内阁大部分部长职位的控制权能握在手里，那么他就能获得对国家核心事务的控制力。泽连斯基作为一个政治新人，他能不能控制住乌克兰各地区、各州、各政府部门——包括核心的国防系统、安全系统等是要打上一个问号的。如果泽连斯基不能迅速地“进入角色”，没能展现出足够的控制力的话，这对乌克兰国家本身来说将构成挑战，尤其是在寡头对乌克兰政局有着重大影响的背景下。

在泽连斯基个人与寡头关系方面，泽连斯基是演员出身，还是一个导演，也曾是一个文化商人，从这个角度讲，他与乌克兰的寡头是不可能脱离关系的。因为乌克兰的媒体百分之百是被主要寡头控制的，他在经济上肯定与寡头有这样那样的利益联系。泽连斯基是否能在寡头所操控的“旧”政治格局中另辟蹊径，仍有待观察。