“三国演义”，中国如何借力？

○ 文／本刊记者 于 洋

在美沙俄三方博弈中，中国应当抓住机会，谋求发展高水平的世界油气合作。

特邀嘉宾（排名单不分先后）

曾兴球............................................................................................................................................................................................中国中化集团公司原总地质师

许勤华...................................................................................................................................................................中国人民大学国家发展与战略研究院副院长

夏义善................................................................................................................................................................................................中国国际问题研究院研究员

殷....罡............................................................................................................................................................................................中国社科院西亚非洲所研究员

秦云锦....................................................................................................................................................................中国石化国际石油勘探开发公司高级经济师

在美国实现原油净出口后，国际油气市场形成了两个三角。一个是供应三角：美国、沙特和俄罗斯三国的供应量之和差不多占到全球供应量的37%左右。另一个是消费三角：美国、中国和印度三国的消费总量差不多占到全球消费量的1/3强。值得注意的是，既是供应大国也是消费大国的美国是这两个三角的中间连接点。

目前，一个由美国主导供应的油气市场正在逐步形成，由美沙俄组成的供应三角正在发生变化。在美国、沙特和俄罗斯3个油气大国上演的这场“三国演义”中，中国需要重视这一重要变化并谋求高水平对外油气合作。

美沙俄：上演“三国演义”

中国石油石化：各位专家好！您如何看待美国、沙特和俄罗斯3个油气大国上演的这场“三国演义”？

曾兴球：一个由美国主导供应的油气市场正在逐步形成，但现在尚未最终形成。原因是俄罗斯、OPEC虽然“褪色”了，但仍然在发挥作用。这得益于OPEC和俄罗斯所占有的远景资源量大大超过美国，导致美国、沙特和俄罗斯处在一个博弈阶段。

一方面，沙特因为“卡舒吉事件”的影响，无论产量和价格都受制于美国；另一方面，沙特和俄罗斯的合作已经几乎被美国打破。在这种形势下，俄罗斯处于一种被动的地位。但是，由于自身资源量大，随着北溪2线在争论中继续建设，俄罗斯将在欧洲市场打开新局面。

中国石油石化：美国、沙特和俄罗斯的博弈可能对中国产生怎样的影响？

曾兴球：目前来讲，世界油气市场供大于求，对中国是利好的。沙特正在进行能源转型，在美国逐渐减少购买沙特原油的情况下，有利于中国与沙特加强能源合作。同时，也有利于进一步促进中国与俄罗斯的合作。因为从长远发展来看，不能舍近求远。俄罗斯也是资源大国，而且远景储量要大于美国。

许勤华：无论沙特与美国之间的能源关系有什么样的变化，应该都不会影响俄罗斯与中国在能源贸易方面的合作。因为中俄之间的能源合作基于全方位的战略合作伙伴关系之上的、是双方对国家战略利益最高考虑前提下的合作。所以，中俄合作不只是着眼于能源的商品性和经济性，更要考虑政治利益和战略意义的实现。这样，中俄能源合作也将更为牢固。中俄能源合作中，在能源贸易供应方更为多元而市场相对稀缺的情况下，具体的贸易方式、合同协议方面可能会更有利于中国。

中国石油石化：美沙俄博弈，中国会显示怎样的合作倾向？

在中国这一世界最大油气市场，美沙俄如何谋求各自的更大胜算？摄影/王海坡

夏义善：中美油气贸易和投资规模不如俄罗斯和沙特。随着中美贸易协定的达成，油气相互投资会有不小进展。但要考虑到美国资源规模不及俄、沙，运输成本高，美国政府对华态度不稳定等因素。沙特是中国重要的油气传统供应国且正处在能源转型期，今后两国会继续巩固和发展这种关系并迈上新台阶。中俄原油贸易已达相当规模，两国将建立长期、稳定的能源战略联盟。

曾兴球：亚洲是供需两旺的。现在美国放松对中东的控制，中国应当抓住机会，在中东占据一席之地。如能加大“一带一路”建设，以沙特为中心，提升与伊朗、卡塔尔、阿联酋、科威特这些中东产油国的合作水平，有助于确保中国的能源安全。

中俄：打造联盟式命运共同体

中国石油石化：具体到中国与俄罗斯，在您看来，两国的能源合作呈现出什么新特点？

许勤华：中俄贸易合作是复合交叉型的，既有双边又有多边，既有横向又有纵向。中国从俄罗斯除了进口石油以还有天然气，最主要的是LNG。另外，两国还开展了核能方面的合作。在东方经济论坛上，俄罗斯宣布开放上游一些领域让中国进入。

中俄能源合作的特点之一是无论产品内容、贸易手段还是辅助金融支持都是非常多元的，如中亚天然气管道是在香港进行国际融资的。特点之二是在双边基础上不排斥第三方加入的多边合作，比如亚马尔项目是中法俄三方合作。中俄之间的能源合作基于一个开放的平台，显示了俄罗斯欧亚经济联盟和中国“一带一路”在能源方面的对接。

中国石油石化：基于全方位战略合作伙伴关系的中俄油气合作，应怎样寻找合作契合点？

曾兴球：从长期的战略合作伙伴关系上来讲，要认真拓展中俄合作，提高合作水平，改变过去“政热经冷”、“上热下冷”的局面。事实上，这个局面已经有了很大变化。今年，俄罗斯东线输气管线投产。远东是俄罗斯发展的主要战略方向，中国在远东已经做了很多方面的工作。未来，中国要与俄罗斯继续推动远东地区高水平合作。另外，从上游开发入手开展全面合作，包括油气行业以外的合作。需要注意的是，这并不是没有风险但即使有风险，也要想办法排除风险，做好远期风险评价。

许勤华：中俄能源合作的潜力很大。中国的能源结构要优化迈向能源消费清洁化，天然气的比例会越来越大。对中俄两国来说，天然气应该成为一个非常好的合作触点。在具体的合作贸易中，要多融资、多吸引第三方参与。任何能源合作，如果不能产生效益、政治利益、商业利益的话，就不是一个成功的能源合作，至少要具有政治意义和战略意义。同俄罗斯的能源合作也一样，中国要考虑长期和总体的投资回报率。

夏义善：中俄能源合作一体化为我们提供了很好的思路。中俄之间不仅要开展油气田建设合作，还要开展科技、金融、环保等方面的融合式合作。它是涵盖上中下游各领域，你中有我我中有你的能源命运共同体。要继续扩大亚马尔北极地区的项目合作，包括基础设施建设、深海油气田开发一条龙式的合作；开展东西伯利亚和远东油气田上中下游联合开发；开展包括中国在内的第三国和地区的油气联合开发；扎实推进中俄能源合作一体化，最终建立中俄能源战略联盟，造福两国人民。

中沙：继续深化全产业链合作

中国石油石化：从沙特方面看，与中国的能源合作居于怎样的位置？

无论美沙俄博弈如何演变，中国将继续走好“一带一路”。供图/视觉中国

殷罡：沙特与中国在十多年前就结下了紧密的关系。沙特很看重中国的市场，中国也同样重视与沙特的关系，许多中国国家领导人都到过沙特访问。沙特的石油主要出口到亚洲而不是欧洲，沙特也有计划在中国沿海建设炼厂。另外，有消息称沙特在中国东南沿海地区建立了石油储备库，一旦发生特殊情况，中国可以以当时的国际油价购买沙特储备的原油。对沙特来说，在亚洲建立石油储备体现了一种非常长远的考虑和战略。这与在日本建立石油储备计划的目的是一样的，都是为了占领亚洲市场。一旦发生战事，中国和日本仍然是沙特的石油市场和主顾，这种战略接替不会被新的石油供应商所取代。

殷罡：在以往的合作中，沙特带来的是中国东南沿海炼油能力的提升，像福建的沙特阿美。今年，新任沙特王储来华，沙特阿美宣布在盘锦合资建设石化工厂，沙特石油出口在中国的登陆地点又扩大了。这是中沙战略合作很重要的一个部分。沙特在盘锦的投资是近几年外国在东北投资最大的一笔，与中国振兴东北老工业基地存在契合点。

中国石油石化：鉴于沙特对中国市场的重视，中国如何深化与沙特的能源合作？

曾兴球：在美国逐渐减少购买沙特原油的情况下，中国与沙特要加强能源方面的合作，尤其要发展上下游一体化能源合作。沙特宪法规定国家石油业上游不开展对外合作。但这不等于把合作的路子堵死了。

中国可以帮助沙特提高油田采收率并且开展技术合作，还可以帮助沙特开发新的下游领域，如天然气利用、发电和太阳能等。中国要切切实实开放市场，改善国内投资环境，吸引沙特更多地来华投资。

秦云锦：目前，中国与沙特已有很多合作，今后仍有进一步拓展空间的潜力。

中美：认真对待美国影响力提升

中国石油石化：您如何看待美国变身为供应和消费大国后中美两国的油气合作？

曾兴球：美国的原油和天然气产量增长很快，国内消费结构也发生了相应变化，更加注重油气消费，因此有可能重回油气消费增量第一大国。当前，油气市场主要由美国操纵价格、供应量和产量。显然，美国的影响力度还是很大的。对由此形成的新的格局，中国需要认真对待。

殷罡：中国从沙特和俄罗斯进口油气的目的是单纯的能源需求，但进口美国油气就不一样了。美国到中国的油气运输距离较长，为什么中国还要大量进口美国油气？因为，只有大量进口美国油气才能够弥补中美两国的贸易逆差。

中国石油石化：中美两国可以在哪些方面寻求油气合作？

曾兴球：尽管美国与中国大打贸易战，但在油气出口的态度上美国还是积极的。在两国的合作中，美国的态度很明确—就是要限制向中国输送高端技术。油气方面，中国与美国开展合作比较难。因此，中国与美国的能源合作重点就是加大油气贸易，美国希望通过油气贸易来消化产能。

秦云锦：虽然现在我们与美国的技术合作比较难，但仍要把这一块当成努力的方向。通过对美国原油、LNG和页岩油等方面的进口促进勘探开发的合作，在勘探开发中加强在技术、管理等方面的合作。

中国石油石化：在中美油气贸易中，中国需要注意哪些问题？

曾兴球：需要警惕的是，只要美国在国际油气市场站稳脚跟，油价、气价可能都要上涨。白宫已经发布消息称美国原油生产水平明显扩大，如果美国成为石油净出口国，整体而言高油价是对其有利的。现在的国际油价为美国所控制，油价稍微一涨，美国就会增产。这给我们一个信号，国际油价可能会有所反弹，这对中国的原油进口是不利的。所以，中国要做好长期的风险评价，及早采取对策，不能因为现在能买到油气就松劲了。

另外，中国愿意与美国开展LNG贸易。中国的LNG需求量大，但目前的供应点太少，主要集中在卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚等国。相比之下，全部进口LNG、没有管道气的日本，供应点有十多个。中国的LNG进口量是日本的两倍，因此中国应该寻求多点供应、多元生产、多渠道。而这些问题需要争取通过“一带一路”，建立多元、多点的供应渠道来解决。

秦云锦：与中国进行油气贸易的国家，不仅要靠质量取胜，也要靠价格取胜。这是一个商业规则问题。从长远看，中国还需要做好与美国合作的长远风险、价值评估等方面的工作，包括详细的预测和评估、对美国的价格体系进行研究等，以更好地应对中美合作中可能出现的变数。