广西广播电视百色二四二台搬迁项目立项及搬迁实施方案

卢卫东 黄志坚

（广西广播电视技术中心百色分中心）

一、项目立项背景

（一）广西广播电视百色二四二台成立于1958年，前身为百色人民广播电台，原台址位于百色市右江区城乡路105号，当时处于城市的郊区。主要担负中央人民广播电台中国之声、广西人民广播电台新闻广播和广西经济广播在百色市及周围地区的中波广播任务，同时也承担百色市中波实验广播任务。建台初期，由于经费有限，与大多数中波台一样，百色二四二台的天线场地只是占地立塔而未办理土地征用手续。随着城市化的不断发展，大部分中波台的台址已逐渐处于城市的中心地带，对城市的规划和发展形成了一定的制约。同时，由于当时未征用天线场地，天线下方及周围的土地逐渐被其他单位征收征用，中波台台区存在被建筑物包围，天线地网遭到破坏，天线铁塔和馈线因使用年限久远锈蚀严重等安全隐患。

（二）百色二四二台搬迁最早是在2004年提出，当时相邻单位右江民族医学院向百色市人民政府所提交的报告中提到因人才培养需要，学院急需扩建扩招，首次提及百色二四二台搬迁，百色市政府也希望促成此事，曾多次召集有关单位和部门讨论百色二四二台搬迁问题，市住建部门还出具了相关选址意见书，但由于当时搬迁条件不成熟，百色二四二台搬迁只能停留在理论阶段。

（三）在2004至2011年间，右江民族医学院通过分批征收的方式，逐步把二四二台天线场地下方及周围的土地全部征用了，并且在离天线斜拉杆不足10米的地方建设了体育活动场所，二四二台天线场地的安全隐患问题日益突出。但是台站搬迁需要大笔资金，当时百色二四二台、百色市政府和右江民族医学院都没有足够的资金支持台站搬迁。

（四）2012年，右江民族医学院获得自治区教育厅同意划拨专项资金进行校区扩建的批复，最终促成了百色二四二台搬迁。2012年12月，经过多次谈判和协商，百色市人民政府、右江民族医学院、原自治区广播电影电视局三方单位共同协商，起草了百色二四二台搬迁回建方案：右江民族医学院征用百色二四二台天线场地周围约11亩土地进行校区扩建，按照“标准不变、规模不变、覆盖效果不变”的原则，需对二四二台技术区进行搬迁回建。2013年8月1日，三方单位共同签署了《广西广播电视百色二四二台技术区搬迁回建工程项目协议书》，百色二四二台搬迁正式启动。

二、项目立项报告

（一）根据《广西广播电视百色二四二台技术区搬迁回建工程项目协议书》方案，百色二四二台技术区将搬迁到百色市右江区禄源工业园内，距市中心约 5 公里，占地约180.5亩，所使用土地由百色市政府以无偿划拨方式划给原自治区新闻出版广电局作为广播电视事业用地。二四二台原台址36.6亩土地除保留25.6亩作为办公、住宅用地外，其余11.0亩土地及东北角的中波斜拉塔天线塔基、馈线线路所占土地由百色市人民政府收回并划拨给右江民族医学院使用。

（二）根据《广播电视设施保护条例》第二章第十八条规定：广播电视台站迁建工作应坚持先建设后拆除的原则，迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。百色二四二台搬迁经费共计3300万元由右江民族医学院负责，其中1500万元专款用于完成新台区用地指标、征地、青苗补偿、土地附着物赔偿、无偿划拨及土地证等相关手续的办理以及完成 “三通一平”等项目的建设；还有1800万元专款用于完成项目报批、立项、可行性研究及环境评估报告、初设和总评、发射机房及配套设施、技术方案设计、设备采购、安装和调试等项目的实施。

（三）百色二四二台新台区总占地面积为120335.57m2，总建筑面855m2，机房建筑面积520m2，按原台站规模安装多部中波发射机；新架设几座并馈式自立铁塔中波天线及相应的配套设施，天线调配室总建筑面积60m2，值班室及车库建筑面积275m2，层数均为地上1层。新建1套节目传输系统，发射台自动监控系统，安装发射机工艺系统，并配套建设大门、围墙等相应的基础设施。

（四）百色市发展和改革委员会在充分论证了项目建设的必要性、项目建设内容及规模、项目建设资金规模及来源等条件后，于2013年9月批复了百色二四二台搬迁项目的立项申请。

三、项目搬迁实施方案

（一）搬迁实施方案

1.根据原国家广电总局的广播电视发射台建设标准和“十二五”规划纲要，新建台站应充分考虑前瞻性、先进性和可发展性，新发射台将完全实现自动化、网络化和智能化远程监控管理。同时，为保障百色二四二台安全播出工作不中断，必须在新台区建设好并播出正常的前提下才能拆除现有的发射设备及天线铁塔。

2.百色二四二台现有台区不仅是广西广播电视技术中心百色分中心的行政办公及职工生活基地，同时也是百色市广播电视无线覆盖的指挥调度中心，是百色市无线发射台站设备配件的仓储物流基地。因此，只实施百色二四二台技术区的搬迁，原行政办公及生活基地予以保留。根据中波发射台建台选址原则和规范要求，新台址既要满足机房建设、铁塔架设、地网敷设和中波发射的场地条件，又要满足不低于原覆盖效果的技术条件，所以台址位置既不能在市中心又不能太远离市中心。经筛选考察，百色市右江区禄源工业园内的一处地块基本满足建台条件，该地块坡度适中，可满足自立式中波发射塔的架设及地网敷设条件，周围没有高大建筑物阻挡，能够较好的满足原覆盖效果要求，该场地也符合百色市的城市总体规划要求。

3.为确保搬迁工作顺利进行，应成立百色二四二台搬迁工作领导小组，成员由原自治区广电局、百色市人民政府和右江民族医学院领导及相关部门人员组成。百色市政府负责落实搬迁用地、按设计要求完成“三通一平”建设；原自治区广电局负责办理搬迁许可及新台区技术方案设计的组织实施；右江民族医学院负责落实搬迁经费。加强各单位的沟通协调，明确职责分工，各尽其责，互相配合完成搬迁工作。

（二）搬迁技术方案

1.天馈线系统：建设中部馈电式和底部绝缘式自立塔中波天线，铁塔按照中波广播发射的技术条件架设，地网半径依据场地地形情况敷设，建设与天线配套的调配系统，主馈线分别采用Ф80mm、Ф40mm和Ф16mm软馈，阻抗为50欧姆，Ф80mm馈线长约150米，Ф40mm馈线长约250米，Ф16mm馈线总长约600米。天馈线系统采取多频共塔的技术配置。

2.发射机系统：按原台站配置安装50kW、10kW和1kW的全固态中波发射机。

3.节目传输系统：建设光缆传输和卫星接收系统构成的技术系统，节目传输系统采取光缆传输为主，卫星接收系统为备份的技术配置。

4.发射台自动监控系统：按“有人留守、无人值班”的自动化管理模式，接入广西整省（区）广播电视无线发射台站运行支撑管理系统，建设信号源的调度和处理、发射机监控、配电及环境监测、视频监控、门禁、报警等系统，实现远程监控管理。

四、项目实施过程

2014年11月，完成项目用地指标、征地手续及“三通一平”建设；2014年12月15日，新机房开始施工；2015年8月，完成天线铁塔的安装架设；2015年11月，新机房竣工；2016 年3月，完成机房装修；2016年8月，完成机房设备的安装调试；2016年11月29日，新机房开始进行试播。2017年3月，完成原址中波天线斜拉塔的拆除工作。百色二四二台搬迁项目基本完成。

图1 百色二四二台旧台区覆盖图

图2 百色二四二台新台区覆盖图

五、项目社会效益

（一）提高了覆盖率。2017年7月，在试播半年后百色二四二台通过了环境保护评价验收。两年来，新台站各项指标运行正常，新台区较旧台区面积扩大了5倍，发射效率和覆盖效果有所提高，覆盖范围有所扩大，节目收听效果良好。

百色二四二台旧台区和新台区覆盖图分别见图1和图2。

（二）项目是社会的公共产品。百色二四二台是国家无线广播网的组成部分，主要功能是无线广播发射，为社会提供免费的广播内容服务。由于其提供的无线广播具有免费性、无差别性，同时还担负着涉及国家安全和维护国家对外国际形象的任务，是国家宣传工具的组成部分，因此，其提供的社会效益是社会公共产品，不产生任何收益性产品和服务，没有任何经营性收入，所以，项目是完全的社会公益事业。

（三）搬迁主要满足社会发展需要。原台区位于百色市相对中心位置，搬迁动机是基于城市发展需要以及右江民族医学院发展需要。所以，百色二四二台搬迁项目的出发点就是最好的社会效益。