多方借力 诉前止争——铜仁市碧江区人民法院着力从源头预防和化解矛盾纠纷

文 / 图_贵州日报当代融媒体记者 / 陈刚

10月23日，在铜仁市碧江区人民法院诉讼服务中心，杨建平、柴水平等11名农民工前来申请立案，向包工头邓某某讨要工资。众人还没坐定，立案庭（诉讼服务中心）法官助理冉应就递上了一杯杯热茶。

紧挨着冉应坐着的杨建平面带怒气地说：“冉法官，我们要告他，活都干完一年多了，却没见到一分工钱，让我们怎么活。”

“知道大伙不容易，我马上联系邓某某前来解决问题。”冉应的回答让工友们平静下来。

电话联系邓某某时他称在外地，冉应当即按下电话免提，并以微信传递信息固定证据。因劳资关系清晰明了，冉应通过分析利害关系，宣传相关法律知识，让邓某某第一时间认识到后果，他当即转账付清所欠工钱。整个过程30分钟不到，11名农民工拿到讨了半年多的7.5万元“血汗钱”。

“真没想到，不用打官司就讨回了工钱。”杨建平等人转怒为喜，一个劲握着冉应的手，连连说着感谢的话。

今年以来，碧江区人民法院积极探索建立“党建引领、多方借力、诉前止争”的诉前矛盾纠纷化解模式，1至10月诉前化解矛盾纠纷500余件，得到省、市、区有关领导和相关部门的充分认可。

党建引领，从坐等办案到主动服务。“为缓解案多人少的现实矛盾，法院以党建引领，整合资源，推动矛盾纠纷在诉前化解。”碧江区人民法院党组书记、院长龙章云说，诉前多元化解矛盾纠纷能最大程度减轻群众诉累。

为此，该院组建了近10个诉前矛盾化解小组，进社区、下农村，送法律知识、问法律需求，寻矛盾根源、解邻里怨结。

铜仁市碧江区人民法院党组书记、院长龙章云（中）在碧江区六龙山乡兴龙社区遍访贫困户。

“得益于党建引领，广大党员及干警主动下沉到小区、进农家，很多矛盾纠纷从源头上得以抑制、诉前得以化解。”碧江区人民法院党组成员、副院长杨晓英说，要是没有诉前化解，一个小区就会有上百件案件涌进来，不但案件量增多，还不利于矛盾纠纷的化解。

多方借力，诉前多元化解矛盾纠纷。碧江区人民法院邀请村组或楼盘小区德高望重的人士与村居干部、法官、特邀调解员组成矛盾纠纷单元网格小组，定期走访及时发现和排查化解矛盾点。对已经产生的矛盾纠纷，调解小组第一时间上门化解、调解，不让矛盾进一步激化，并以司法确认方式达成调解协议，真正让矛盾纠纷在诉前得到圆满解决。

除了用好单元网格小组，该院还借力律师调解工作室、人民调解委员会等搭建多元化解平台，汇聚各方资源、凝聚多方智慧，让群众参与其中，共同化解矛盾纠纷。

“矛盾纠纷诉前多元化解，营造和谐关系，是发展所需、群众所盼。”龙章云表示，矛盾纠纷实现诉前化解，不仅解决了法院案多人少难题，把有限的司法资源用在刀刃上，更为人民群众提供了便捷高效的纠纷解决途径，避免矛盾纠纷扩大化，为构建和谐邻里关系、和谐社会起到了法治教育作用。