基于项目化管理构建社会实践支农的过程模型与机制研究

葛玮

基于项目化管理构建社会实践支农的过程模型与机制有利于提高服务新农村建设的社会实践活动的科学性、合理性及实效性。通过以管理学中的项目化管理模式为基础，对社会实践服务新农村建设存在的问题进行分析，构建了社会实践项目的过程模型，从而提出了创新大学生社会实践的运行机制。

社会实践活动对大学生来说是高校教育的第二课堂。作为思想政治教育的重要手段，大学生社会实践对于全面培养大学生的综合能力和大学生的习惯养成教育方面都有着及其重要的作用。近年来，随着我国对社会主义新农村建设的力度不断增强，高校共青团组织的大学生社会实践越来越重视内容和形式与社会主义新农村建设紧密相连。项目管理作为管理学界的模式，已被引入到众多领域。基于项目化管理模式构建社会实践服务新农村建设的过程模型，可以极大地实现新农村与大学生双向共赢发展。

一、引入项目化管理构建服务新农村建设社会实践实施过程模型

项目化管理过程大致分为以下五个方面：启动、策划、实施、监控和结束验收。运用此过程来对大学生社会实践活动进行系统化管理，可以把它分为以下几个环节：

（一）项目启动环节

项目启动，主要涉及项目的前期申报环节。此环节需要注重加强宣传动员工作。通过发放调查问卷了解大学生对社会实践活动的认知、组织进行宣讲、利用校园媒体平台广泛进行宣传等方式向学生普及大学生社会实践服务新农村建设的相关知识和典型活动，在大学生群体中形成广泛参与的热潮。在此基础上开展项目启动工作，主要涉及成立服务新农村建设社会实践专门的主管办公室、活动征集、相关政策和制度的出台等相关工作。

（二）项目申请环节

项目申请立项作为项目管理的核心环节主要涉及的环节包括：确定项目内容、研究方法、拟实现目标、技术路线、团队构成、主要负责人，专家审阅、团队答辩、签订协议等。参评的项目应当紧跟国家大政方针、针对新农村建设中的热点问题，选择对新农村建设发展提供可行性措施并具有创新意义的项目应该通过申请，涉及的原创成果将有可能被新农村建设所用。

（三）项目策划立项环节

策划环节需要在项目前期完成，是整个项目的重要阶段，前期的策划完善与否会对后期社会实践活动的成效产生极大影响。此外，项目的执行要依靠项目的策划，通过详细策划来制定完备的实施方案，相关内容有：项目的实施安排、拟完成目标、预算、经费、风险预估、人员分工等。

（四）项目执行监控环节

只有当项目前期的申请及策划符合标准，项目才能得以实施执行，项目的执行监控是整个项目能否顺利完成的关键所在。该环节除开正常的项目执行外还包括：项目进度监控、成本监控、风险监控、质量监控等。值得一提的是应当加强项目前期的监控力度，确保中期后期的顺利完成，同时在中期进行有效交流，形成项目间的互相监控合力。

（五）项目收尾环节

项目收尾主要涉及项目的验收及评估。所有已完成的服务新农村建设的社会实践活动都应当接受最终的评估。目前各高校普遍运用的验收方式是撰写实践报告，在此基础是还需对社会实践过程中所涉及的资料进行合理分析，以论文、报告等成果形式进行结项，再由评审组对其项目完成情况、所达效果等给予评定。

二、基于项目化管理的社会实践运行机制建设

（一）构建立项审批机制

立项是社会实践项目过程的第一阶段，要取得高校社会实践管理部门的批准。项目立项审批可实现审批制、核准制及备案制等方式。要求项目本身在前期要开展充分的调研活动，并对项目进行总体谋划，以服务新农村建设為目标。同时立项审批要坚持以下几方面原则：首先，遵循“量体裁衣”原则。项目前期做好服务地调研工作，坚持学生所学与服务地所需相结合的原则开展立项工作。其次，遵循“创新”原则。在“大众创业、万众创新”的时代，创新是高校大学生所应具备的一种精神。申报项目要与时俱进，更多的鼓励有新意、具有创新精神的项目入围。最后，遵循“合理化”原则。社会实践项目要完整，层次分明，结构合理。

（二）坚持领导管理机制

大学生社会实践活动仅仅依靠高校主管机构组织实施远远不够，相关部门联动才能保证实践项目的有效开展并发挥作用。应在此基础上组建专门的领导小组，由主管学生工作的校领导担任组长，小组成员应包括相关机构负责人及专职教师，该小组用于领导社会实践项目的主管机构。同时设立领导小组办公室，具体负责社会实践项目的管理、考评、组织等工作。社会实践活动要让下属学院和部门充分重视，会社会实践加大支持力度，引导学生积极参加，形成联动管理。

（三）严把项目监控机制

一项社会实践项目的顺利完成要经过多个阶段才能实现，每一环节都会影响到项目的最终实现。因此严格对每一项目实施阶段进行有效监控才能保证项目的最终完成。按照最初设定的项目策划方案，通过项目组自控和有关专家把控对项目的实施进度、经费支出、项目质量等方面进行控制，聘请相关领域专家及时对实践报告及结项报告进行分析，如项目不能如期完成，要根据实际情况将项目延期。同时，相关的监控制度要不断完善健全，将项目的进展程度、项目效果及时反馈到主管部门，保证项目的顺利完成。

（四）形成考评反馈机制

社会实践项目的实施目的在于更加规范的开展社会实践活动并保证效果，因此，建立一套完整的考评反馈机制势在必行。有效的考评反馈将激励优秀团队继续发展，同时能够反映在实际社会实践活动中产生的问题。首先，可以建立定性定量的考评制度。由于服务新农村建设的社会实践活动具有一定特殊性，考评标准不统一，既有相对明确的标准同时又存在模糊的标准，因此可以采取将定性和定量相结合的方式对项目给予考评。其次，形成三级联动考评机制。大多高校对社会实践小组评价仅仅依靠学校实践指导机构，单方面的考评容易考虑的不全面。因此，可以实行项目小组自评、服务地参评、学校实践领导机构终评的三级联动考评，这样可以对已完成项目进行全方位客观化的考量，真实有效的反应实际效果。最后，可以根据实际情况对项目分阶段考评或按照任务进度进行考评，待项目完结时，再进行一次统一的全面系统的考评。

同时，考评结果要及时进行反馈，对于重点突出、实效性高的实践项目给予肯定并表彰，通过开展座谈交流、经验传授等方式推广这些高质量完成的项目;对于完成效果较差、考评不合格的项目要告知其原因，可以适当限制其下一次申报相关的实践活动项目。

（五）建立适当激励机制

目前看来，大部分高校并没有相应的机制，对学生社会实践活动的参与效果进行奖励。此外，社会实践活动又集中于暑期进行，许多学生不愿利用假期完成活动，并且相对而言，在大部分学生心中农村环境差、基础设施不完善，学生不愿意深入农村进行社会实践的情况时有发生。在此前提下，有必要建立适当的激励机制，对高质量完成服务新农村建设的社会实践团队、个人、指导教师及相关学院给予肯定并进行奖励，细化奖励办法、分等级进行奖励。激励机制的建立可以充分调动广大学生参与社会实践的积极性和主动性，更有利于获得良好的社会实践成果，为下一步将成果应用于新农村建设打下良好基础。

大学生社会实践项目化管理活动发展至今已经有了稳定的基础，但仍需随着时代的不断发展不断创新。高校要从实际出发，适应新变化的同时勇于探索，改革社会实践的管理模式，不断促进大学生社会实践活动向高水平迈进。（作者单位：燕山大学）

基金项目：本文系秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目：《基于项目化管理的大学生社会实践服务新农村建设研究》（项目编号：201502A297）的研究成果之一。