建立多元化人才引进和培养机制促进秦皇岛市科技创新人才队伍建设

吕晗韬 茹宏丽

文章从分析秦皇岛市创新型人才现状即虽体量大但企业紧缺，人才结构性严重失衡矛盾现状分析入手，提出了建立服务地方经济产业转型升级打造现代化产业体系需要人才的引进与培育方法，提倡把项目、成果引进和人才培育相结合，建立多层次多元化的人才引进培养体系，建立适应和促进地方产业发展的科技创新队伍，对地方人才引进和培育具有一定的参考价值。

习总书记提出要树立强烈的人才意识，要求各级领导从执政兴国的高度，牢固确立人才是第一资源、第一资本、第一推动力的思想，坚持两个“一把手”抓第一资源，提高全党全社会对人才重要性的认识，构建一个全新的人才发展战略体系。

一、秦皇岛科技创新型人才现状分析

作为第一资源，全市有高校13所，中职教育学校31所，在校生约20万人，拥有8 家国家部属科研单位，省市级和民办各级各类科研机构100多所，科技人员10万多人。作为城镇人口数量不足163万的城市，秦皇岛市人才总量规模并不算小，但人才结构性矛盾仍然成为制约全市科技创新的重要因素。一方面，高新技术产业人才需求旺盛，高素质高层次人才短缺情况比较突出，创新型、复合型与高级技能型人才短缺最为严重;另一方面，多数企业人力资源投入较少，导致人才层次提升与开发不足，愈发加剧了人才矛盾。周边城市争夺人才的渴求与争夺进一步加剧秦皇岛人才压力。因此，必须尽快制定创新型人才培育体系政策，坚持培养引进并举，集聚高素质创新人才，健全以企业高科技人才、蓝领英才、行业领军人才和优秀企业家集群为引领、各级各类人才均衡发展的人才体系，打造全方位服务秦皇岛市现代产业体系创新的人才体系。

二、建立多元化企业创新型人才培育工程对策

（一）明确人才引进重点，提供优质服务

要想实现人才引进在质量和规模上的目标，首要的是明确引进人才的重点、类别与层次性，加强对人才投资、经营和生活方面的保障工作，解除后顾之忧。

1.在投资和经营方面，凭借“高层次人才服务中心”为领军型人才创业提供良好的政策环境，并且完善融资体系，优先为领军型人才提供资金支持。在企业经营阶段，要以“人才服务例会制度”和“专员服务制度”及时帮助企业解决困难，并优化融资、知识产权、法律和创业辅导等方面的软环境，支持企业进行科技创新，为企业营造良好的创业氛围。

2.为领军人才个人及家庭提供生活便利，替其解决后顾之忧

首先与京津两地做好沟通协商工作，并为领军型人才发放“服务绿卡”，通过做好京津秦共建医疗机构、医保报销实现信息联网和异地结算，外聘京津知名医疗专家定期来秦等方式，解决人才的保健医疗问题使其在秦皇岛也能享受到与在京津基本相同的生活保障;通过在秦皇岛建立京津中小学分校的形式，满足其子女入学需要;充分发挥秦皇岛自然环境方面的优势，为领军型人才的家属建立养老服务基地，争取让领军型人才的老年家属愿意在秦皇岛定居以增加对京津智力资源的吸引力。

（二）以项目促引进，采用灵活多样的人才引进形式

对领军型人才、高端创新创业人才要秉承“不求所有、但求所用”的理念，一是灵活运用咨询、顾问、挂职、聘用、技术合作、人才租赁等方式，将人才、智力、科技成果与产业发展需求对接，作为京津人才引用的重要方式;二是与北京知名高校、科研院所和本地东大分校、燕山大学建立长期合作关系，鼓励其与企业对接开展产学研合作，建立科技创新战略联盟，促进产业转型升级和人才培养;三是进一步寻求与央企、跨国公司的科技合作，以促进秦皇岛战略性新兴产业培育项目为纽带，共建创业创新平台，在项目合作中培养管理与技术人才;四是通过科技项目委托研发、合作研发等来引用人才与智力，更广泛地通过引进科技成果转化项目、产业化项目来引用人才和智力。总之要把围绕项目特别是大项目建设，吸纳、引用和集聚所需的人才和智力，作为人才引进和培育的重要性平台。

（三）鼓勵人才跨界合作与交流，建设多元化多层次的人才体系

除了领军型人才之外，也要注重引进其他类型的人才，如高端研发和技术人才、科技创新服务人才、风险投资专业人才、医疗教育人才、秦皇岛优势行业能工巧匠蓝领精英等。要在认真调研，了解企业需求的基础上，制定人才引进计划，并充分发挥中介机构和猎头公司的作用;在人才培养方面，一是要充分发挥燕山大学和东北大学分校在学科和专业设置上与秦皇岛市产业发展方向相适应，提高培养研究型人才和复合型人才的能力;二是整合全市职业教育资源，发挥秦皇岛职业技术学院、秦皇岛技师学院在培养高技能人才方面的作用，制定政策，鼓励企业和学校对接共同制定符合产业或者的人才培养课程体系，创新教育模式和岗位技能培训方式，建设一流的职业教育和高技能人才培训基地，为企业培养高素质技术人才。三是可以依托大型企业建立博士后工作站以及各类科技创业中心等，建立高层次企业经营管理人才、高级专业科技人才的培训和实践基地。

制定科技人员跨界交流政策，如鼓励学校和企业采用挂职锻炼或科技交流的形式，互派人员直接参与企业技术创新和学校人才培养，这是目前是人才成长的重要方式，也是扶持产学研合作创新的重要手段和有效方法。

（四）为企业家量身定制提供专业化培训服务，促进企业家从“技术专家”向“管理专家”转型

政府能发挥的另一个重要作用就是加强企业家培训，提升经营者的综合素质。作为企业的灵魂人物，企业家在企业经营发展中扮演着非常关键的角色，尤其是对处于初创期的科技型中小企业来说更是如此。秦皇岛有相当一部分企业家都是技术专家出身，熟悉相关领域的技术动态，但在企业经营管理方面缺乏知识和经验，因此，相关政府部门应予以高度重视，加强对企业家的管理培训，使其能尽快实现从技术专家向管理型企业家的转变。

（五）加快人才信息网络互通互联，促进信息共享

在人才服务平台中，最重要的是加强人才库和信息库建设。一方面，秦皇岛要利用国家京津冀战略相关政策，按统一规范、统一标准、统一口径努力构建综合性、多元化、专业化的区域人才信息资源库，来进行人才信息的搜集、存储、整理和发布，共建区域化和专业化的人才信息网络，逐步实现人才信息资源的共享;另一方面，要扩展人才信息网络的功能，使政策、项目、人才、科技成果等信息能够流动通畅，达到信息共享。

三、结语

为了培育适应秦皇岛市科技创新，服务产业转型升级的人才队伍，领导重视是关键，各级领导只有深入领会习总书记人才第一资源的重要性，建立符合秦皇岛市发展的人才科学评体系和全方位的激励和服务政策，创造良好的营商环境，才能引凤筑巢，发挥他们的聪明才智，促进秦皇岛市的经济发展。（作者单位：1.秦皇岛市中等专业学校;2.秦皇岛广播电视大学）