党员“先锋指数”考评机制研究

张伟闯

【摘要】构建党员“先锋指数”考评体系，对师生党员的考评内容和模式进行优化，通过基本指数、正向加分指数、反向扣分指数的考评，能够实现对党员的全面、客观评价，以此激励其创先争优。本文从党员“先锋指数”考评机制的具体内容、程序及作用发挥等方面进行阐述，并对存在的问题进行了梳理，是对高校基层党建工作标准化建设的有效探索。

【关键词】党员  先锋指数  考评机制

【中图分类号】G642.0 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）13-0242-02

一、党员“先锋指数”考评机制内涵

1.党员“先锋指数”的具体内容

党员的“先锋指数”主要包括基本指数、正向加分指数和反向扣分指数，以年度为周期考评，本文重点就基本指数内容进行点评。

1.1教工党员“先锋指数”内容

主要包括党性修养、师德先锋、育人先锋、纪律先锋、业绩先锋等内容。

其中党性修养是指理想信念坚定，对党忠诚，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，思想上政治上行动上自觉地同党中央保持一致。

师德先锋指树立正确的世界观、人生观、价值观，做学生成长路上的领路人;恪守师德师风，关爱学生，做“四有”好老师;廉洁自律，培养高尚道德情操和健康生活态度。

纪律先锋指遵守党的政治纪律和政治规矩，依规行使党员权利，自觉履行党员义务;执行党风廉洁建设要求，廉洁自律;按要求参加“三会一课”，认真参加“两学一做”学习教育;认真参加党员固定活动日活动等。

育人先锋是指树立高尚师德，争做育人表率，坚持“四个相统一”，践行“三全”育人要求;以生为本，潜心教学，因材施教;积极参加春风行动、点亮微心愿、结对帮扶等活动;专任教师担任班主任、综合导师、党支部书记、兼职辅导员等开展育人工作，指导学生参加学科竞赛、科学研究、社团实践等。

业绩先锋则依据教学、科研、管理、教辅、工勤等具体岗位的职责，结合年度绩效考核情况评定。

1.2学生党员“先锋指数”内容

包括党性修养、学习先锋、纪律先锋、服务先锋、业绩先锋等内容。

其中党性修养、纪律先锋与教工党员的要求一致。

学习先锋是指秉持校训精神，做热爱学习、刻苦钻研的表率;积极参与课堂讨论、认真完成课程作业，做诚信考试的表率;积极参加各类讲座及与专业提升相关的社团及活动;积极参加各级各类学科竞赛、科研立项、交流访学等项目或活动;绩点排名在前50%。

服务先锋是指坚持为人民服务，服务意识强;积极奉献，敢于担当，积极参加点亮微心愿、结对帮扶等活动;按要求积极参加社会实践和志愿服务等活动，积极在学生组织工作，真诚为同学服务;担任入党联系人、入党介绍人，做好党组织交办的各项任务。

业绩先锋则根据学生每学年综合测评结果进行测评。

2.党员“先锋指数”的考评程序

考评程序是党员自评、党支部评议、党总支或党委评议。

师生党员结合个人实际，参照“先锋指数”具体内容和标准进行自评，随后由党支部进行测评，测评的方式是在党员个人自评基础上，结合党员互评、支委会评议形成党支部测评结果报上级党组织审批。

二、党员“先锋指数”考评机制创新及作用

党员“先锋指数”考评机制立足杭师大经亨颐学院党总支师生党员考评实际，在师生党员中试运行两年，对学院实际工作和学校推行党员“先锋指数”考评具有一定的借鉴意义。

1.党员考评的精准“测量器”

中组部于1998年下发文件，建立了民主评议党员制度，对民主评议目的、内容和方法进行规定，浙江省委组织部下发《中国共产党浙江省基层组织民主评议党员工作细则（试行）》进一步落实党员民主评议工作。党员民主评议制度已成为对党员加强经常性教育、管理和监督的有效方法，是对党员党性修养的全面体检。各级党组织也在制度、方法、平台、机制上进行了创新。

考评维度多元、全面：从党性修养、学习等方面对学生党员进行考评，从党性修养、师德、纪律、育人、业绩等方面对教工党员进行考评，可以客观、真实地反应师生党员的综合表现。

考评标准定性定量结合：党员民主评议是可测量的，从党员自评到支部评定，实行定性与定量相结合，不同的考评指数占比不同，如学生党员的业绩先锋参照学生学年综合评价结果进行折算，对师生党员荣获相关荣誉进行加分等，具有更强的可操作性。

2.党员作用发挥的“指向标”

党员“先锋指数”考评有利于引导党员发挥先锋模范带头作用，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，选树一批先进典型，对优秀党员进行表彰，引导党员对照标准加强检查、积极创先争优。

党员发挥作用的标准更加明确，指向性更强，“先锋指数”考评具有明确的导向作用，便于党员对照标准，找不足、定方向，尤其是学生党员层面的服务和业绩考核内容与学生综合素质评价相结合，有利于学生党建工作的开展。

正向加分相关标准可以成为党员努力的方向和动力，负向扣分指数作为党员各方面表现的“底线”和“红线”，可以起到警示和提醒作用。基本指数为基础，正向加分、负向扣分为补充，党员“先锋指数”考评可以成为基层党建工作的抓手，成为党员队伍建设的指向标。

3.激发组织活力的“催化剂”

2018年9月中共中央政治局会议审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确加强党支部建设的重要意义，要不断加强党支部标准化、规范化建设。党支部擔负着直接教育、管理、监督党员的职责，因此打造一支怎样的党员队伍，事关党支部等基层党组织的建设与发展。从普通党员到支部书记，都可以对照“先锋指数”标准检查，审视不足，取长补短，以凝心聚力，充分发挥党员特长，形成具有特色的支部建设品牌，进一步激发组织活力。如经亨颐学院党总支学生党建“颐渊工程”特色项目，至今已实施5年，形成了“颐渊微党课”、“颐渊微书目”、“颐渊微电影”等系列特色活动，这也是学院“先锋指数”考评的重要内容，是学生党支部建设的重要抓手。

4.党建工作标准的“切入点”

2017年，中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，推动高等学校党的建设“四个合格”的目标要求，不断推进高校学生党建工作组织化、制度化、具体化。党建工作标准化成为当前高校党建工作的重点。学院试行党员“先锋指数”考评，即对党建工作标准化建设的推进，2018年学校在各试点学院的基础上整合推行全校的党员“先锋指数”考评办法，将党建工作标准化进一步落地。

三、党员“先锋指数”考评机制的问题及对策

推行党员“先锋指数”考评机制也存在一定的困难，有待进一步的研究。

1.考评程序较为复杂，对信息化党建要求提高

党员考评机制采取的是党员自评、党支部评定及上级党组织评定的机制，考评主体党支部既支委会的工作量在一定程度上有所增加，同时党员互评、群众评价等也在同步进行，对党员民主评议的机制相对复杂化，如何进行完备是值得商榷和思考的问题。

2.结果运用有待明确，对党建工作标准化提出挑战

考评结果在一定程度上可以体现党员的思想、服务、业绩方面的表现，但个人发展在正向加分指数在内的考评体系中占比增加，作为基础性考评的党性修养、纪律先锋等内容差异不大，以考评得分确定民主评议结果给党支部的评议增加了不确定性，结果的运用也有待进一步明确。

参考文献：

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[2]董玉红，李丹.探索高校党员先锋指数管理体系[J].科技风，2018（02）

[3]陈亭烨，王建，潘梦丹.独立学院大学生党员“先锋指数”评价体系探究[J].改革与开放，2018（06）